據(jù)央視報道 湖北省公安縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派當(dāng)?shù)禺a(chǎn)煙酒的銷售任務(wù)，村干部表示完不成任務(wù)會被扣工資。章莊鋪鎮(zhèn)政府人員表示，縣里下達了任務(wù)，他們只能層層分解到村。公安縣分管煙草工作的副縣長蘇云國否認硬性規(guī)定銷售指標(biāo)，并稱“那他們理解錯誤”。（2013年10月23日京華時報）

上面千條線，下面一根針。基層干部苦，已為人所共知。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無心工作，都在忙著賣煙酒，似乎就有點讓人覺得蹊蹺了。而這樣的蹊蹺，其實絕非湖北省公安縣所特有。盡管國家早就三令五申，不得搞地方保護主義，也不得以紅頭文件形式搞煙酒銷售攤派等，但是，這樣的怪事，似乎一直沒有絕跡于官場。類似于“公安人要喝公安酒，湖北人抽湖北煙”的宣傳口號也常常響徹于公眾耳邊。

俗話說，仁者見仁，智者見智。不同人對同一件事情的看法和理解，會有所不同，這本身很正常。而明明是紅頭文件、白紙黑字地明確了煙酒銷售的攤派任務(wù)，并且也有一層一級的考核督查指標(biāo)體系以及數(shù)據(jù)，但是，面對媒體記者采訪時，上級領(lǐng)導(dǎo)和基層干部卻出現(xiàn)了截然對立的兩種觀點，就有點讓人感到不可思議了。鎮(zhèn)里工作人員的理解是“縣里下達了任務(wù)，他們只能層層分解到村”、“我們是執(zhí)行者，沒辦法”，縣里的分管副縣長的解釋是“沒有硬性攤派，只是市場預(yù)測”、“他們理解錯誤”。而對于為何以紅頭文件形式印發(fā)煙酒銷售的任務(wù)時，縣里分管領(lǐng)導(dǎo)的解釋是“為了凈化市場”，打擊非正常渠道進貨以及走私等；鎮(zhèn)里的工作人員卻理解為“就是為了銷省產(chǎn)煙酒”，而且不光公安縣，其他地方也這樣。如此的信息不對稱，真不知是誰“理解錯誤”？

紅頭文件，代表的是公權(quán)力，要求的是執(zhí)行力。紅頭文件之所以會被濫用，說到底，還是公權(quán)力被濫用，或者說是權(quán)力綁架了紅頭文件。煙酒銷售攤派任務(wù)，本來是不合理的，但是一旦被套上了紅頭文件的文頭，蓋上了不管是否具有科學(xué)性、規(guī)范性、合法性的公章，對于執(zhí)行者來說，那就是領(lǐng)到了“圣旨”，想不執(zhí)行都難，除非你真的不想在那個位置上干了。否則，即便心里有抵觸情緒，也必須硬著頭皮執(zhí)行，哪怕是放下本職工作，也要想方設(shè)法去完成。當(dāng)然，完成或超額完成任務(wù)，一般也都會有所謂的配套獎勵的，而這所謂的獎勵，其實也是公權(quán)力異化下的謀私惡果。蓋章“土規(guī)定”打了法治的臉，也現(xiàn)了公權(quán)力被濫用的形。因此，要想杜絕紅頭文件濫發(fā)以及煙酒銷售等攤派任務(wù)上紅頭文件，只有加強對公權(quán)力的監(jiān)督和制約，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，讓權(quán)力在民主監(jiān)督的過程中行使。

知無不言，言無不盡。這是做人起碼的誠信，更是為官者應(yīng)對媒體記者或公眾咨詢時必須具備的素質(zhì)和底線。但是，當(dāng)一些所謂的負面報道、曝光信息出現(xiàn)的時候，我們的一些為官者，代表官方講話時，常常采取“無可奉告”、“不清楚”、“不便說明”的態(tài)度，甚至面對事實，干脆矢口否認，玩起了“死豬不怕開水燙”的一招。前文提及的那位分管副縣長，便是很典型的一例。事實勝于雄辯。面對事實清楚、證據(jù)確鑿時，矢口否認往往就是承認，或者說是在出丑。也許有些官員會說，自己之所以那樣說，是以大局為重，其實他們所理解的大局本身就是錯誤的，在有些官員的心中，“比自己更大的上級領(lǐng)導(dǎo)滿意”以及“自己頭上的官帽”就是大局。而真正意義上的大局，應(yīng)該是群眾理解不理解、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)、信任不信任。離開了“民為本”，突出“官為上”，不但當(dāng)不好“官”，說不準(zhǔn)還保不住“官帽”。

在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。這是為官者最起碼的職業(yè)道德和政治操守。但是，在現(xiàn)行的政治體制下，在長官意志大于法治的背景下，一些為官者，不但自己不務(wù)正業(yè)，還常常逼著下屬、下級不務(wù)正業(yè)。無論是縣級領(lǐng)導(dǎo)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，必須恪盡職守，履職為民，要始終做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。但是，有些時候，一些地方，少數(shù)官員，卻將“為人民服務(wù)”異化成“為人民幣服務(wù)”或片面地理解為“為企業(yè)老板服務(wù)”。固然地產(chǎn)煙酒企業(yè)需要扶持，但是以行政命令、紅頭文件的形式搞銷售攤派，就是典型的不務(wù)正業(yè)了。俗話說，當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。為官不能不務(wù)正業(yè)，否則，也就沒資格坐在為人民服務(wù)的位置上。

理解，是一種能力，更是一份責(zé)任和信任。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，面對媒體的調(diào)查，當(dāng)記者出示紅頭文件時，很隨便地拋出一句，“那他們理解錯誤”，這本身就是一種不負責(zé)、不信任。綜上所述，到底誰“理解錯誤”，其實也就不言自明了。