中國信訪制度正進行重大變革。國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸�。一場以取消信訪排名為標志的信訪改革，正在悄然推進，其影響程度，不亞于勞教制度的廢除。（相關(guān)報道見今日本報8版）

始于2005年的信訪排名制度，因為與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部升遷直接掛鉤，而對地方信訪造成巨大壓力。地方官員千方百計減少“非正常上訪”人次數(shù)，甚至不惜采取粗暴手段進行“截訪”。同時,受到厚黑利益刺激，一個暗流洶涌的“截訪市場”逐漸形成并蔚為壯大，“黑保安”、“黑監(jiān)獄”不時被曝光，顯示地方信訪工作在悖理法治的道路上越走越遠。

我們必須有勇氣承認，目前中國地方信訪呈現(xiàn)極不正常的狀態(tài)。“截訪”作為一種非法卻常規(guī)的工作方式，不僅無助于社會矛盾的紓解，反而是使矛盾進一步升級和復(fù)雜化的導(dǎo)火索。事實上，地方政府對此有著深入骨髓的認識，但截訪的行政慣性儼然尾大不掉，面對“非正常上訪”事件，左支右絀而又疲于應(yīng)對的地方政府，根本沒有從容的心境致力于從根本上化解矛盾。一種簡單粗暴、投機功利、只求暫時立竿見影的“截訪觀”，深深左右著地方政府的信訪工作模式。

取消信訪排名，解除排名與官員升遷的對應(yīng)關(guān)系，毫無疑問是中央在痛定思痛之后作出的明智決策。時至今日，中國信訪制度，已經(jīng)來到一個十字路口，理當(dāng)有一個大的制度轉(zhuǎn)向。取消信訪排名，在制度上為地方信訪松綁，給各地一個相對從容的環(huán)境，去致力于從源頭和根本上解決社會矛盾。從此之后，對官員的信訪考核，不再是“上訪”多與少的問題，而是“矛盾”解決多與少的問題。有了這樣的政績指揮棒，官員們就不會再絞盡腦汁截訪，而是苦心孤詣解決實際問題。

信訪制度改革不僅要解放官員，關(guān)鍵還要解放信訪制度自身�，F(xiàn)在的局面是，信訪領(lǐng)域成了中國社會矛盾的集大成者。所有復(fù)雜難解的矛盾和問題，都傾向于流向信訪領(lǐng)域。這實在是信訪不可承受之重。信訪只是、也只能是解決社會矛盾、維護公民合法權(quán)利的一個渠道，而且在社會治理結(jié)構(gòu)中，還是一個相對邊緣的渠道，但現(xiàn)在卻成了主要渠道之一。

“把矛盾解決在當(dāng)?shù)亍�，不要輕易讓矛盾產(chǎn)生并流向信訪，顯然是一個系統(tǒng)工程，涉及行政、司法與社會組織等多方面的共同努力。行政是第一道關(guān)口，解決矛盾的首席責(zé)任方，社會矛盾是漸漸消弭還是日漸坐大，完全仰賴于行政解決機制的有效性；其次是司法渠道，法院等機構(gòu)應(yīng)擔(dān)負起正義供給者的角色，以法律保護公民合法權(quán)利不受侵犯；此外，上訪者單位以及其他社會性組織的安撫、調(diào)停和粘合角色亦不可小覷。建立起三道解決矛盾的關(guān)口，除非到萬不得已，絕不把社會矛盾漫溢到信訪領(lǐng)域。