11月16日，國家衛(wèi)生計生委就“單獨二胎”政策做出權(quán)威解讀，稱新政不設(shè)統(tǒng)一時間表，但各地實施時間不宜間隔過久。發(fā)言人王培安還就“單獨”會不會導(dǎo)致扎堆生二胎，會不會造成下一代上學(xué)難等問題進行了釋疑，提醒符合再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)，要注意防止“扎堆生育”。

“單獨二胎”順應(yīng)了民意，使許多達到條件并有生育意愿的家庭為之欣喜。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委前期開展的生育意愿調(diào)研，1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦中，大約50%-60%愿意生育第二個孩子。這一增量放在全國范圍內(nèi)影響不大，但各地會出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，不排除“扎堆生育”在局部發(fā)生，突顯社會服務(wù)壓力，因此一些應(yīng)對措施不可少。

首先，要做好優(yōu)生保健準(zhǔn)備。當(dāng)前的獨生子女當(dāng)中，有些接近或達到高齡產(chǎn)婦的年齡，對于她們來說，生育會有一定的風(fēng)險，需要做好胎兒出生缺陷防范。當(dāng)前孕前優(yōu)生檢查補助只限于農(nóng)村地區(qū)，從施行3年的結(jié)果來看，這一舉措對減少農(nóng)村地區(qū)嬰兒出生缺陷的作用明顯。當(dāng)前生育政策出現(xiàn)一定程度調(diào)整，孕前優(yōu)生檢查的政策也需相應(yīng)“擴容”，使“單獨二胎”家庭也享受到這一普惠政策，以提高出生人口素質(zhì)。

其次，要做好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)應(yīng)對準(zhǔn)備。特別是在一些人口基數(shù)不大的小城市或縣城，公共資源保障的彈性很小，再加上資源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教機構(gòu)等公共服務(wù)也會增大壓力。這就要求各地從實際出發(fā)，結(jié)合自身情況提前研判，使公共服務(wù)隨之跟進。

此外，一些與計生相關(guān)的地方性政策也應(yīng)適時調(diào)整。比如過去的計劃生育獎勵扶助政策主要針對一孩，那么，“單獨二胎”放開了，這些家庭應(yīng)該納入獎勵扶助對象范圍。且每個月5元的獨生子女保健費等獎勵也應(yīng)提高，以鼓勵少生家庭。

總之，“單獨二胎”放開后，不僅公共服務(wù)要加碼，此前政策承諾的補助要跟進，還應(yīng)加大宣傳力度，便捷申請手續(xù)，讓符合政策要求并有生育意愿的人群，最大程度享受到政策調(diào)整的利益。