在廣東湛江,包括市局辦、市(縣)單位和鎮(zhèn)政府等在內(nèi)的上百個(gè)黨政機(jī)關(guān),沒有執(zhí)行法院生效判決的“欠債”高達(dá)18.5771億元。目前,湛江市召開了黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行法院生效裁判專項(xiàng)積案清理工作會(huì)議,著手清理積案,要求在今年12月31日前,責(zé)任單位將拖欠款項(xiàng)全部?jī)斶完畢。(11月19日《人民日?qǐng)?bào)》)
按理說(shuō),“衙門賴”是不應(yīng)存在于法治社會(huì)的。政府行政機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力是公民賦予的。因此,政府及公職人員必須成為依法治國(guó)進(jìn)程中的守法典范。而“衙門賴”現(xiàn)象說(shuō)明,某些公權(quán)力脫離了法律平等的底線,成為了特殊階層?梢韵胂,如果公權(quán)領(lǐng)域內(nèi)“執(zhí)行難”化解不了甚至形成了“破窗效應(yīng)”,法律權(quán)威和尊嚴(yán)受到極大挑戰(zhàn),就會(huì)嚴(yán)重影響公眾的法律信仰。
如何才能消弭“衙門賴”?我以為,需要法院執(zhí)行機(jī)制和政府監(jiān)督機(jī)制同心協(xié)力。一方面,法院在執(zhí)行生效判決中,必須要?jiǎng)诱娓竦,如?duì)“衙門賴”進(jìn)行信用跟蹤。另一方面,財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)同期介入政府機(jī)關(guān)的債務(wù)運(yùn)作,責(zé)令黨政機(jī)關(guān)必須按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則按期清償債務(wù)。
總之,法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。生效裁判是人民法院行使國(guó)家審判權(quán),運(yùn)用法律審理具體案件的結(jié)果。生效裁判能否執(zhí)行,關(guān)系到法律尊嚴(yán)的揚(yáng)抑,也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定、誠(chéng)信建設(shè)。同樣,上梁不正下梁歪,這是再簡(jiǎn)單不過(guò)的道理了。可想而知,如果黨政機(jī)關(guān)、政府官員不嚴(yán)格守信,民眾又該如何呢? 文/沈峰 圖/王成喜