金火焰
十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,爭(zhēng)論多年的延遲退休終于由“謠言”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),盡管延遲多少年,什么時(shí)候開始延遲退休,相關(guān)部門還沒有定論,但是這一重大決策已經(jīng)進(jìn)入到了征求意見階段。
之所以推行延遲退休政策,是眾多因素有關(guān),一是養(yǎng)老統(tǒng)籌金“入不敷出”,壓力極大,而延遲退休一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。二是當(dāng)前很多老人60歲還可以繼續(xù)工作,但也只能退休后作為返聘人員回到單位,但沒有正常的勞動(dòng)關(guān)系,一旦發(fā)生工傷,無法獲得賠償。三是國外退休年齡普遍為65歲,我國還是60歲,與國際不接軌。這三方面因素促成了延遲退休的施行。
延遲退休涉及面廣、影響較大更需格外謹(jǐn)慎,目前社會(huì)上比較流行“小步漸進(jìn)”方法,即在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長半歲,第二年再延長半歲,以此類推,不失為一個(gè)好的辦法;同樣以未來某一年為基準(zhǔn),從當(dāng)年新入職的人員開始實(shí)施退休年齡延長2個(gè)月,此后再入職的順序延長4個(gè)月、6個(gè)月,也不失為一個(gè)好建議。早起步才能慢速度,在充分發(fā)揮可利用人才資源的同時(shí),解決延遲退休“硬著陸”問題。
無論如何,延遲退休年齡已成定局,社會(huì)各界更應(yīng)以積極態(tài)度出謀劃策,樂觀接受,此改革無論對(duì)于國家還是個(gè)人從長遠(yuǎn)來說都是一個(gè)利好消息,既解決了一攬子困境,也為個(gè)人發(fā)揮余熱提供了制度保障。在相關(guān)細(xì)則還未推出的情況下,保持冷靜,采取謹(jǐn)慎態(tài)度,不造謠、不傳謠,就是為國家改革貢獻(xiàn)了自己的力量。
雖然延遲退休年齡是《決定》中的最大看點(diǎn),擁有最高關(guān)注度,但在涉及改革的民生政策洪流中只是其中一葉舟,社會(huì)保障布局的是一盤棋,每一個(gè)棋子走每一步都需極端謹(jǐn)慎,任何改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身,延遲退休既為推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌提供了有利條件,也利于構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系,最終達(dá)到提高各類職工退休之后養(yǎng)老保障待遇水平的目的。
建立合理的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)是最難和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),涉及到基礎(chǔ)養(yǎng)老金全統(tǒng)籌問題,牽涉?zhèn)人賬戶完善性問題,如何兩者兼顧,合理推行,考驗(yàn)的是相關(guān)部門的改革智慧;而一旦基礎(chǔ)養(yǎng)老金不進(jìn)行全國統(tǒng)籌,終將導(dǎo)致各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡,從而引發(fā)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不公、責(zé)任分擔(dān)失衡、基金余缺并存等一系列問題,無疑又會(huì)加劇養(yǎng)老制度的碎片化程度。
有人認(rèn)為延遲退休政策是“以毒攻毒”或者“飲鴆止渴”,導(dǎo)致個(gè)人負(fù)擔(dān)加重等弊端,因此延遲退休年齡只能是改革道路上的一出“緩兵之計(jì)”,要想實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),老有所依”還需要對(duì)中國社會(huì)保障制度進(jìn)行一系列的改革,在養(yǎng)老保障方面也需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系,國家還需深入研究探討其他方案,政府更需要為養(yǎng)老金問題負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,徹底降低百姓的負(fù)擔(dān),提高群眾滿意度和幸福度。