不斷推進制度創(chuàng)新，為發(fā)展掃除制度障礙、降低交易成本，才能續(xù)寫中國奇跡的華章；不斷提升治理能力，中國特色社會主義才會展現(xiàn)出更旺的生命力和更強的優(yōu)越性

　　“向正確方向前進一大步”，在全世界的密集關(guān)注中，中國改革再次行進到“而今邁步從頭越”的緊要關(guān)頭。當改革藍圖漸次鋪開、改革期待點燃全社會熱情，靠什么破解發(fā)展難題、化解風險挑戰(zhàn)？靠什么增進人民福祉、實現(xiàn)公平正義？靠什么約束權(quán)力、臻于善治？“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標，無疑是撬動這些繁重任務的“總支點”。

　　國家治理的水準，是國家現(xiàn)代化程度的標高。一個國家的現(xiàn)代化，不僅需要現(xiàn)代的科技和經(jīng)濟，更需要現(xiàn)代的政府和政黨；一個民族的現(xiàn)代化，不僅是器物和工具的現(xiàn)代化，更是制度和治理的現(xiàn)代化。

　　事實上，35年風云激蕩的改革歷程，何嘗不是一部波瀾壯闊的制度變遷史？無論是聯(lián)產(chǎn)承包的星火燎原，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，抑或是國企改革的艱難跨越，改革突破的哪一次豁然開朗，不是伴隨著制度的演進和調(diào)整？歸根結(jié)底，正是通過對體制機制興利除弊，不斷提升治理能力，為發(fā)展掃除了制度障礙、降低了社會運行成本，創(chuàng)造出經(jīng)濟總量躍居世界第二、城鎮(zhèn)居民收入增加10.5倍的中國奇跡；正是不斷改革創(chuàng)新，中國特色社會主義才能為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展提供堅實的制度基礎，展現(xiàn)出比資本主義制度更強的優(yōu)越性。

　　怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。我們黨在全國執(zhí)政后，實現(xiàn)了有效的國家治理，并不斷探索這個問題，積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果，也遭遇過重大曲折。數(shù)十年勵精圖治，我們的國家治理體系和治理能力早已今非昔比。尤其是改革開放以來，從摸著石頭過河到強調(diào)改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，我們實現(xiàn)了制度現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，從傳統(tǒng)自發(fā)式的制度變遷邁向自覺式的制度建設，從簡單的制度模仿者逐漸向制度現(xiàn)代化的創(chuàng)新者轉(zhuǎn)變。

　　相較于傳統(tǒng)社會，現(xiàn)代社會的特征在于其復雜性。一個國家的現(xiàn)代化程度越高，現(xiàn)代國家建設的力度越大，對制度化程度的要求也就越高。今天，推進改革發(fā)展的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。越是面對反復發(fā)生的問題，越要運用法治思維從規(guī)律上找原因；越是遭遇兇險的暗礁潛流，越要運用制度意識從機制上尋對策。惟有不斷在制度建設上推陳出新，使各方面制度更加科學完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，才能適應時代變化，引領(lǐng)時代潮流；惟有增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律化解矛盾、解決問題，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，才能以最少的成本達至最大的效率。從這個意義上，矢志推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可謂恰得其時、適得其勢。

　　在風險挑戰(zhàn)中劈波斬浪的現(xiàn)代國家治理體系、熔鑄了13億瑰麗夢想的“現(xiàn)代中國”，意味著什么？它是必須始終堅持的市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；它是亟待大力構(gòu)筑的法治化基石，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，讓法治思維深入人心，讓人民在每個案件中感受公平正義；它是需要不斷推進的民主化進程，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，讓政府與社會更多平行互動、協(xié)同治理……在“破”與“立”的辯證統(tǒng)一中，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，中國特色的制度創(chuàng)新與能力建設，定能孕育一個經(jīng)濟發(fā)達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代中國。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月28日 05 版）