11月15日，河北黃驊市委組織部宣布：全市科級(jí)干部超過(guò)53歲，副科級(jí)干部超過(guò)52歲的全部提前離崗休養(yǎng)，同時(shí)提高三級(jí)工資。全市共有62名科級(jí)干部被列入這一名單，其中還包括兩名“正值政法工作黃金年齡的”司法系統(tǒng)干部。有人質(zhì)疑，在河北省治理“吃空餉”的大背景下，這是在制造新的“吃空餉”。（2013年12月2日新京報(bào)）

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這一新提法引起了社會(huì)公眾的熱議。而河北省黃驊市卻唱出了62名科級(jí)干部“被提前離崗”的一出戲，同樣引起了不小的“震驚”。其他地方在干部人事制度改革方面也曾有過(guò)類似的干部“被提前離崗”的做法。而黃驊市的做法因?yàn)殡x崗干部“提高三級(jí)工資，并享受與在崗者相同的待遇”似乎還是很顯“人文關(guān)懷”的。但是，這樣的“土政策”已經(jīng)不僅僅是在制造新的“吃空餉”了。

干部工作豈能“一刀切”。習(xí)近平總書(shū)記在談及干部人事制度改革時(shí)曾提到，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問(wèn)題的措施，不搞“一刀切”；在談及黨建工作時(shí)提到，要有培養(yǎng)前途的年輕干部，也要合理使用各年齡段干部。但是，一些地方，一談到干部年輕化，就習(xí)慣性地在年齡等問(wèn)題上“一刀切”，要么極左，要么極右，缺乏具體問(wèn)題具體分析以及對(duì)一些特殊問(wèn)題的解決措施。這其實(shí)是一種行政亂作為，是典型的長(zhǎng)官意志和特權(quán)思想。干部人事制度改革是必然選擇，但改革不是“一刀切”，也絕不能“一刀切”，任何一項(xiàng)措施的出臺(tái)和實(shí)施，既要符合上位法原則，又要結(jié)合地方實(shí)際，尤其要廣泛征求干部群眾等各方意見(jiàn)。

權(quán)力監(jiān)督怎成“軟皮糖”�！豆珓�(wù)員法》沒(méi)有“提前離崗”的相關(guān)規(guī)定。中央精神是不鼓勵(lì)提前離崗的�！疤崆半x崗”既非退休，也非提前退休，這些政策大都是各地黨政命令，沒(méi)有法律依據(jù)。應(yīng)該說(shuō)，黃驊市的這次干部“被提前離崗”的名單中，由于包括“正值政法工作黃金年齡的”司法系統(tǒng)的干部而被當(dāng)?shù)卣�法委�?shū)記提出“將檢察院和法院的干部也納入進(jìn)來(lái)不合適”的建議。但他的意見(jiàn)沒(méi)有得到采納。干部“被提前離崗”，既然不符合中央精神，也不太順應(yīng)干部意愿，按理就不應(yīng)該出臺(tái)并實(shí)施。但是，這樣的“土政策”還是沒(méi)有商量余地地誕生了。由此可見(jiàn)，行政命令已經(jīng)凌駕于了法律之上，并且也是沒(méi)有任何民主、民意可言的。究其原因，是公權(quán)力發(fā)飆，或者說(shuō)權(quán)力沒(méi)有得到有力有效監(jiān)督。而監(jiān)督一旦成為了“軟皮糖”便對(duì)權(quán)力運(yùn)行沒(méi)有任何約束力。因此，要想避免類似的“土政策”被炮制，必須加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

提前離崗就是“唐僧肉”�！疤崆半x崗”，本質(zhì)上是牟取群體利益。提前離崗的人給下面的人騰出位置來(lái)了，更多的人能享受干部待遇。而如果按照正常年齡退的話，會(huì)減少很多官員。于是“提前離崗”，便成了名符其實(shí)的“唐僧肉”。但老百姓的公共服務(wù)卻沒(méi)有提高，浪費(fèi)了納稅人的錢。這是變相福利，對(duì)納稅人也是不公平的。尤其讓人不解的是，“連漲三級(jí)工資”，是誰(shuí)給的膽子和待遇？如此隨意的“福利安排”征求過(guò)納稅人的意見(jiàn)嗎？而既然提前離崗是變相福利的“唐僧肉”，按理那些“被提前離崗”者應(yīng)該“感謝”組織、“感謝”領(lǐng)導(dǎo)，但卻似乎不太情愿提前離崗，這其中似乎更加耐人尋味，難道那個(gè)崗位上，還有更多的“肉”可吃？！看來(lái)，反浪費(fèi)、反腐敗，不但形勢(shì)嚴(yán)峻，而且任重道遠(yuǎn)。

組織紀(jì)律不是“萬(wàn)能貼”。遵紀(jì)守法，是黨員干部的天職。但是，有些時(shí)候，組織紀(jì)律也會(huì)被濫用而成為“萬(wàn)能貼”。前文提及的黃驊市干部“被提前離崗”，要在“自愿報(bào)告”上簽字。簽了字，保留一切待遇，工資連漲三級(jí)；不簽就是違反組織紀(jì)律。在既不符合中央精神，又不符合法律規(guī)定，更被指為在制造新的“吃空餉”的情況下，不知這樣的組織紀(jì)律，是出自什么樣的組織，又具有怎樣的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。如此的組織紀(jì)律，只不過(guò)是行政命令的代名詞或幫兇。而組織紀(jì)律一旦成了“萬(wàn)能貼”，是對(duì)官場(chǎng)規(guī)范的一種破壞。

制度管根本，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面要延遲退休，一方面又讓大量的人保留待遇提前離崗“吃空餉”。這個(gè)矛盾現(xiàn)象如果沒(méi)有制度來(lái)解決，時(shí)間長(zhǎng)了，給國(guó)家造成損失更大。一定要規(guī)范提前離崗這種不正常現(xiàn)象。而要遏制這一現(xiàn)象，在強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，更要在凈化制度落實(shí)的環(huán)境上下功夫，并要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，才能真正見(jiàn)效。