深圳機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目前采用“新人新辦法”，實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度。按照規(guī)定，深圳新進機關(guān)事業(yè)單位人員，在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標準繳納養(yǎng)老保險。據(jù)透露，目前，經(jīng)過詳細的測算和調(diào)研，深圳人社局已向上級部門提交了一套關(guān)于“中人”改革的完整方案，只待上級部門決策，真正實現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流，可進可出。（據(jù)12月3日人民網(wǎng)）

十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”，深圳在這方面作出了大膽而又有益的探索，充分體現(xiàn)了深圳人民銳意改革、勇于創(chuàng)新的精神，也體現(xiàn)了社會的巨大進步，對廣東乃至全國都有借鑒意義。

眾所周知，目前我國仍實行的是養(yǎng)老金“雙軌制”退休制度，即企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定比例繳納“繳費型”統(tǒng)籌制度，機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員實行由國家財政統(tǒng)一發(fā)放退休金制度。但隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，其不合理性、不合法性、不公平性問題越來越突出，廣大企業(yè)職工及退休人員對此意見很大，迫切要求廢除養(yǎng)老金“雙軌制”，縮小收入差距，減少低退休金人員對社會的不滿，確保社會的公平公正。

1991年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，規(guī)定社會養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)和個人三方共同負擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會保障”，而機關(guān)事業(yè)單位人員退休仍實行財政供養(yǎng)。2008年3月，國務(wù)院決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，待取得改革經(jīng)驗之后，再進一步改革公務(wù)員養(yǎng)老保險制度。但由于社保改革牽涉到很多部門，國家在更高的層面上對整個社保制度改革缺乏“頂層設(shè)計”，再加之改革受到來自各種層面上的阻力，因此在這些地方開展的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革第一步就被卡住了，公務(wù)員養(yǎng)老保險制度也就被擱置了。

改革既不能一蹴而就，也不能止步不前，必須立足國情循序漸進，必須把加強“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”結(jié)合起來，必須大膽地試、大膽地闖。從深圳對養(yǎng)老保險制度的改革來看，盡管這次改革對公務(wù)員、事業(yè)單位人員的利益考慮的過于全面，但深圳采取的“新人新辦法”等改革措施還是值得肯定的。比如，對新進機關(guān)的公務(wù)員和事業(yè)單位的工作人員一律實行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動合同，按照一定的標準繳納養(yǎng)老保險。為了保障其合理的退休待遇，深圳還實施了職業(yè)年金制度作為養(yǎng)老保險制度的補充。對于在職的委任制公務(wù)員，深圳也拿出了一套改革方案，待上級部門批準之后實施。

與以往及別的地方的改革相比，單憑讓新進的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員告別“財政養(yǎng)老”這點來說，深圳的養(yǎng)老保險制度改革還是很值得人們期待和借鑒的。因此，不管哪個地方哪個部門怎么改養(yǎng)老金“雙軌制”，都必須讓機關(guān)和事業(yè)單位工作人員告別“財政養(yǎng)老”。如果跳不出原來的條條框框，如果改來改去還是“外甥打燈籠——照舅（舊）”——讓財政全額負擔(dān)養(yǎng)老金，如果不廢除養(yǎng)老金“雙軌制”，那這樣的改革就是不徹底的，甚至是失敗的。