連日來，江蘇大部分城市空氣質(zhì)量達(dá)嚴(yán)重污染水平，有的城市為重度污染，該省也首次針對(duì)空氣污染發(fā)出二級(jí)預(yù)警。在能見度極低的霧霾天氣下，人們更多聞到的是刺鼻嗆人的焚燒秸稈的煙煳味，特別是晚間，人們更是被煙味嗆得無法入睡。無論是官方還是民間，都有人在抱怨，秸稈禁燒了那么長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)民的一把火還是燒了，真是太不像話了。

應(yīng)該說，每到夏秋收割兩季，不單單是江蘇，各級(jí)各地都層層分解任務(wù)，重抓狠抓秸稈禁燒禁拋，占用了大量的人力物力財(cái)力，但是年年“秸稈兩禁”，年年還是出現(xiàn)由于焚燒秸稈而引發(fā)的持續(xù)霧霾、煙霾天氣�？磥恚�我們?cè)谪?zé)怪農(nóng)民朋友“不像話”、“不聽話”的同時(shí)，更要深刻反思。

俗話說，堵不如疏。因噎廢食的做法，堵得了一時(shí)，堵不了一世。解決秸稈問題，同樣如此。目前各級(jí)各地采用的方式，基本還是禁燒禁拋，并且在一定的時(shí)間段內(nèi)明確專人下村巡邏，以此來封堵農(nóng)民群眾焚燒秸稈，但是，殊不知，百密終有一疏。這邊檢查巡邏的人剛走，那邊說不定農(nóng)民就開始燒了起來。因此，對(duì)待秸稈問題，絕不能一味地封堵，而要進(jìn)行科學(xué)有效地疏導(dǎo)。一方面，要強(qiáng)化宣傳教育，在利用宣傳車巡回宣傳的基礎(chǔ)上，要深入群眾家中，做耐心細(xì)致的思想工作，讓農(nóng)民群眾認(rèn)清焚燒秸稈可能帶來的空氣以及土地污染；另一方面，與其派人下去查堵，不如組織突擊隊(duì)，幫助群眾將田頭溝渠邊的秸稈等用車運(yùn)走，既避免群眾零散焚燒，又可以改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少河道污染；再一方面，大力推行土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)戶零散種植糧食向集中集約種植糧食轉(zhuǎn)變，并與連片承包者簽訂“秸稈兩禁”協(xié)議，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

目前，對(duì)基層干部層層加壓，并采取分級(jí)繳納保證金制度，是地方政府的重要工作方式�！敖斩拑山�”工作，一些地方也是采取的這種方式。但是，在考核的過程中，基本是獎(jiǎng)的多，罰的少，或者說，重獎(jiǎng)勵(lì)，輕懲罰。鑒于此，一些地方，干脆將保證金制度異化成了一種“變相福利”，不論什么事情、什么工作、什么活動(dòng)，一律采用保證金制度，不管完成的質(zhì)量怎么樣，基本都要配套獎(jiǎng)勵(lì)。這其實(shí)是典型的“官本位”思想，或者說，是一種“權(quán)力自肥”。原本是職責(zé)范圍之內(nèi)的事情，該做好的必須做好，不存在所謂的“獎(jiǎng)勵(lì)”，相反，一旦出現(xiàn)工作失誤，必須加大處罰、嚴(yán)厲問責(zé)，絕不能大事化小，小事化了，更不能將板子打錯(cuò)對(duì)象。

秸稈禁燒禁拋的核心，還是必須推行綜合利用。如果沒有利用、使用的出路、出口，一直將秸稈堆放在田間地頭、溝渠河邊，一來有被燒的危險(xiǎn)，二來也會(huì)對(duì)河道造成次生污染。因此，必須始終將秸稈還田以及綜合利用提到重要議事日程。一方面，可以改良稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)械，收獲糧食的同時(shí)直接粉碎秸稈；另一方面，要大力發(fā)展秸稈發(fā)電、秸稈加工等龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民賣秸稈、運(yùn)秸稈的積極性，培養(yǎng)和發(fā)展秸稈運(yùn)輸、利用的專業(yè)合作社；再一方面，可以采用秸稈補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民就近運(yùn)輸、就地還田。

秸稈禁燒禁拋以及治理大氣污染，必須遵循科學(xué)、依靠科學(xué)，絕不能以行政命令或長(zhǎng)官意志來推進(jìn)或干預(yù)。然而，我們不得不承認(rèn)，面對(duì)持續(xù)霧霾，我們除了被動(dòng)呼吸嗆人的空氣，更要主動(dòng)作為，切實(shí)找準(zhǔn)產(chǎn)生霧霾、煙霾的真正原因，絕不能簡(jiǎn)單地將問題歸結(jié)為汽車尾氣排放和北方取暖所導(dǎo)致，要正確面對(duì)秸稈焚燒這一重要因素并切實(shí)加以解決，特別要堅(jiān)決反對(duì)霧霾背后的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題。對(duì)于頂風(fēng)焚燒秸稈、故意破壞大氣環(huán)境的行為，當(dāng)然需要強(qiáng)化教育、嚴(yán)肅懲戒，但與此同時(shí)，各級(jí)各地黨政部門、黨員干部要深刻反思：轉(zhuǎn)變政府職能，提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)，我們到底做了多少。讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人員，絕不是掛在嘴上說說而已的。

治理持續(xù)霧霾、煙霾，“秸稈兩禁”，都離不開群眾的參與和支持。聽黨話，跟黨走，也是全黨全國(guó)人民的義務(wù)。而要想真正讓群眾聽話、跟行，必須始終牢記“以人為本”、“以民為先”�！暗妹裥恼叩锰煜隆�，才是千古不變的真理。