倪洋軍
歲末年初,在各級(jí)各地“兩會(huì)”召開之前,都會(huì)涉及到干部調(diào)整。而干部提拔任用,歷來是干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。但是,一些地方常有一種不良現(xiàn)象,就是在干部提拔任用中托關(guān)系、遞條子、“打招呼”。在干部提拔任用中說情“打招呼”,傳遞的是一種庸俗的官場(chǎng)“潛規(guī)則”,是地地道道的用人上的不正之風(fēng)。這股“打招呼”之風(fēng),嚴(yán)重干擾用人秩序,敗壞用人風(fēng)氣,助長(zhǎng)跑官要官,干部群眾很反感,必須堅(jiān)決糾正和剎住。而“打招呼”之風(fēng)之所以會(huì)流行、盛行,說到底,還是源于領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力影響。正因?yàn)槿绱,“信官不信法”、“領(lǐng)導(dǎo)能擺平”也便成了一些人信奉的歪理邪說。
十八屆三中全會(huì)《決定》指出,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。毋庸置疑,遏制“打招呼”之風(fēng),首先必須構(gòu)建嚴(yán)格科學(xué)、有效管用的選人用人機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,從制度上鏟除跑官要官的土壤和人情運(yùn)作的空間。但是,好制度必須有好落實(shí)、靠硬執(zhí)行。故此,要想真正杜絕“打招呼”,必須在執(zhí)行層面“動(dòng)刀子”。
要堅(jiān)持干部調(diào)整“常態(tài)化”。一些人之所以熱衷于說情“打招呼”,是因?yàn)樗麄兇蚵牭搅私谝{(diào)整干部,或者說干部調(diào)整還沒有完全地做到陽光化、常態(tài)化。在一些地方,不是因?yàn)楣ぷ餍枰徫恍枰{(diào)整干部,而是非要等到年中、年底或領(lǐng)導(dǎo)人有提議、有動(dòng)議的時(shí)候,才開始調(diào)整干部。而一些單位、個(gè)別崗位長(zhǎng)期班子不健全,但由于可能不是熱點(diǎn)、肥缺,也常常多年不調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子或沒人愿意來。于是,一些別有用心、善于鉆營之人便會(huì)將精力放在打聽動(dòng)向、拉攏關(guān)系上。因此,將干部調(diào)整去神秘化,堅(jiān)持常態(tài)化調(diào)整,不給投機(jī)鉆營者以機(jī)會(huì),可以在一定程度上杜絕“打招呼”。
要堅(jiān)持干部考察“群眾觀”。發(fā)現(xiàn)干部、考察干部,當(dāng)然應(yīng)該是組織部門的職責(zé)。在考察干部的過程中,能不能注重發(fā)現(xiàn)那些踏實(shí)干事、不跑不要的老實(shí)人,在嚴(yán)格原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下,務(wù)必要堅(jiān)持走群眾路線,真正將民意調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)等工作做細(xì)做實(shí)做好,多方聽取群眾意見,加大民意和群眾推薦的權(quán)重和分值,提高群眾的話語權(quán),讓群眾來發(fā)現(xiàn)好干部、推薦好干部。在推薦干部上,要堅(jiān)持五湖四海、海納百川,切忌帶著所謂的“意圖”、“意向”征求意見。在對(duì)象選擇上,要堅(jiān)持多層次、廣覆蓋,切忌人為劃圈子、定范圍,甚至搞假推薦、假測(cè)評(píng),以官意強(qiáng)奸民意。群眾的眼睛是雪亮的。只有真正將干部選任的指揮棒交給群眾,才能讓“打招呼”者不去“打招呼”、無法“打招呼”。
要堅(jiān)持干部提拔“民主制”。誠然,干部選拔任用工作必須堅(jiān)持民主集中制原則。但是,有些時(shí)候,一些地方在研究干部的時(shí)候,集中有余,民主不足。一般“書記”等主要領(lǐng)導(dǎo)沒有動(dòng)議的時(shí)候不調(diào)整干部,即便是到了黨委集體研究的時(shí)候,往往“書記”等主要領(lǐng)導(dǎo)也起著最終決定作用。鑒于此,一些投機(jī)鉆營者便將目光、精力放到了拉關(guān)系、找門路、“打招呼”上。在干部提拔問題上,黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)固然重要,但是,絕不能以“少數(shù)人說了算”或“個(gè)別人說了算”來代替組織程序或凌駕于組織與制度之上,必須堅(jiān)持民主、發(fā)揚(yáng)民主,無論是在初始提名權(quán),還是最終決定權(quán)上,都必須出以公心,從嚴(yán)把關(guān),民主集中,集體研究。只有這樣,才能讓“打招呼”者無功而返、無利可圖。
要堅(jiān)持違規(guī)違紀(jì)“零容忍”。為干部提拔“打招呼”,是對(duì)干部選拔任用工作的嚴(yán)重干擾和極大破壞,是黨紀(jì)條規(guī)所不容的,也是選人用人上腐敗行為滋生和蔓延的溫床。對(duì)此,必須嚴(yán)肅問責(zé),堅(jiān)決做到“零容忍”。對(duì)違反程序“打招呼”的決不通融,對(duì)走歪門邪道的決不放過,對(duì)破壞組織人事紀(jì)律的決不姑息。對(duì)那些出面“打招呼”和請(qǐng)托“打招呼”的人,都要嚴(yán)肅處理,輕則批評(píng)教育,重則紀(jì)律處分,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起;即使本來優(yōu)秀、已作為提拔使用人選的干部,如果有請(qǐng)托“打招呼”的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要取消提拔使用資格。構(gòu)成犯罪的,要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。從而以嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)厲查處,起到震懾和警示作用。
公開公平公正,是干部選拔任用工作的基本原則和靈魂核心。遏制“打招呼”、杜絕“打招呼”,才能從根本上讓選人用人風(fēng)氣真正清朗起來、純潔起來,讓人民群眾滿意。
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