釋放活力，就會(huì)有蓬勃的發(fā)展動(dòng)力；調(diào)動(dòng)各方，就能匯聚起磅礴的發(fā)展合力。

　　回顧2013年，內(nèi)生動(dòng)力的勃興，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的關(guān)鍵所在。源頭活水從哪里來(lái)？實(shí)踐給出了答案。一年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，隨著300余項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)的取消下放，隨著各地各部門在中央部署下積極轉(zhuǎn)變政府職能，去年前11個(gè)月全國(guó)各類企業(yè)登記數(shù)比上一年同期增長(zhǎng)２５％，帶動(dòng)了民間投資以２３％左右的速度增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)動(dòng)力由此生發(fā)。這說(shuō)明，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，是我們贏得良好開(kāi)局的重要經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)市場(chǎng)和政府、中央和地方等重大關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)和有效把握。

　　經(jīng)過(guò)35年改革建立起來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)能在相當(dāng)程度上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用。政府和市場(chǎng)各就其位、各展其長(zhǎng)，中央和地方明確分工、各盡其責(zé)，就可以激發(fā)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。正是在這樣的統(tǒng)籌謀劃下，一年來(lái)，我們堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活，審批“瘦身”推動(dòng)流程再造，準(zhǔn)入門檻降低點(diǎn)燃投資意愿，“營(yíng)改增”如火如荼使企業(yè)減負(fù)上千億元，為民間資本打破各種“玻璃門”、“彈簧門”的掣肘……一系列舉措，著眼于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，著力于市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)；社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)，讓“看不見(jiàn)的手”充分施展，讓政府之外的各類主體各盡其能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎自然動(dòng)力充沛、活力迸發(fā)。

　　市場(chǎng)力量的興起，離不開(kāi)政府職能的轉(zhuǎn)變�！皩掃M(jìn)嚴(yán)管”為市場(chǎng)秩序夯實(shí)基礎(chǔ)，“非禁即入”政策激揚(yáng)起一些行業(yè)的新脈動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略讓“寬帶中國(guó)”上路、“4G標(biāo)準(zhǔn)”落地，開(kāi)拓著新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的藍(lán)海……正是在“看得見(jiàn)的手”的有效作用下，政府的職能定位和工作重點(diǎn)越來(lái)越清晰：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持創(chuàng)新等，從而不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　卓有成效的政府治理，需要讓中央和地方分工得到更好體現(xiàn)�；厥滓荒�，簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，中央決策與地方執(zhí)行上下貫通，全力做好整篇文章�；�解產(chǎn)能過(guò)剩攻堅(jiān)戰(zhàn)中，中央的決心與部署，化為各地“壯士斷腕”的勇毅篤行，河北忍痛“砍”下上千萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，浙江奮力由“低小散”向“高新尖”轉(zhuǎn)型。上下同心，其利斷金；上下同欲，無(wú)往不勝。通過(guò)合理分工、責(zé)任分擔(dān)，調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性，是我們得以攻堅(jiān)克難的重要制度優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)支點(diǎn)。

　　“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)�！弊哌^(guò)不平凡的一年，無(wú)形之手與有形之手相得益彰，中央與地方協(xié)作共進(jìn)，成就了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。展望新的一年，做好政府與市場(chǎng)的大文章，奏響中央與地方的交響曲，我們就一定能把握大勢(shì)、順勢(shì)而為，書(shū)寫(xiě)更為精彩的答卷。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年01月04日 01 版）