舒銳
國務(wù)院已要求國土部在2014年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。為此,國土部目前正著手起草制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案和相關(guān)規(guī)章草稿,并編制相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)登記條例制度設(shè)計(jì)中,將增設(shè)查詢服務(wù),但將限制在此前的法律法規(guī)范圍內(nèi),備受爭(zhēng)議的“以人查房”,或仍為“禁區(qū)”,被嚴(yán)格限制。(1月5日《新快報(bào)》)
不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)重要的物權(quán)制度。然而,房產(chǎn)是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的重要組成部分,諸多落馬官員都倒在房產(chǎn)上,房產(chǎn)信息查詢?cè)诋?dāng)下中國被公眾賦予了更多的意味,承擔(dān)了民間反腐功能。所以限制“以人查房”屢受輿論炮轟。
其實(shí),在房產(chǎn)信息查詢領(lǐng)域,公眾知情權(quán)和公民隱私權(quán)之間存在著天然矛盾。各國房屋登記信息公開制度無不是這對(duì)矛盾博弈的結(jié)果,一般都限于一定條件下的“以房查人”,“以人查房”更受到嚴(yán)格限制。如果“以人查房”無條件解禁,勢(shì)必為個(gè)人信息泄露打開新途徑。官員固然需要接受民眾的監(jiān)督,但這種監(jiān)督只能針對(duì)官員是否廉潔,體現(xiàn)在房產(chǎn)領(lǐng)域,就是有多少房,價(jià)值多少,是否合法所得。而具體坐落何處、門牌號(hào)多少,則也應(yīng)納入隱私范圍,不宜一刀切地向各界公開。
但公眾對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)公開望眼欲穿,這個(gè)合理訴求一直沒有得到充分滿足。禁止“以房查人”意味著民間反腐少了重要途徑,這就更需要制度反腐向前邁出更大步伐。這首先在于建立并完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,通過硬性的制度約束,將官員財(cái)產(chǎn)置于公眾監(jiān)督之下,并對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍、財(cái)產(chǎn)范圍、受理機(jī)構(gòu)、虛報(bào)懲罰機(jī)制予以明確。
同時(shí),房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)也已是大勢(shì)所趨,主動(dòng)調(diào)查官員財(cái)產(chǎn)將越來越不是一個(gè)技術(shù)性問題。除了官員主動(dòng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)外,也應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的主動(dòng)出擊權(quán)能,不能只等到官員被刑事立案或者被雙規(guī)了,才能開展官員財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作。