李唐
評(píng)論員李唐
在更快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、征地糾紛頻繁發(fā)生的當(dāng)前階段,希望相應(yīng)的制度完善能夠盡早完成,讓所有驚悸者獲得剛性制度的保護(hù),獲得制度保障的預(yù)期。
山東省平度市公安局25日發(fā)布消息稱,造成4名守地村民1人死亡、3人受傷的平度市“3·21”縱火案告破,4名施暴者受王月某及杜家疃村村委會(huì)主任杜群某和工地承建商崔連某指使實(shí)施了縱火暴行。目前,涉案7人已被刑事拘留。
利益的驅(qū)動(dòng)竟能泯滅所有的道德秩序,人性的貪婪竟能讓法律法規(guī)黯然退守,相信當(dāng)?shù)孛癖娫趹嵟,更多感知的還是惶恐與驚悸。
案件正在進(jìn)一步審理,所有不基于事實(shí)的猜度,自然都是妄言。而從此前的相關(guān)報(bào)道中可知,不管是被征土地被“瞞天過(guò)海”變更用地性質(zhì),村委會(huì)偽造村民簽名和手印,還是睜一只眼閉一只眼縱容“少批多占”的發(fā)生,抑或是政府征地補(bǔ)償遲遲不到位的事實(shí)——平度征地血案中,所有這些理不順的癥結(jié),在類似的征地糾紛中早已屢見(jiàn)不鮮。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:2013年國(guó)家土地督察公告顯示,14個(gè)城市存在征地補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)、被征地農(nóng)民社保落實(shí)不到位等問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō),平度征地血案中,當(dāng)?shù)孛癖姷捏@悸其實(shí)是更多人的驚悸。
如何讓?xiě)嵟咂届o?如何讓驚悸者心安?一方面,公眾自然期望對(duì)平度征地血案以及類似事件的調(diào)查,都能確;镜墓、迅捷透明,擺脫地方既得利益者的阻撓和掣肘,讓無(wú)辜受害者能討回公道,讓故意傷人者被嚴(yán)肅處理。另一方面,更為關(guān)鍵的還是,在更快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、征地糾紛頻繁發(fā)生的當(dāng)前階段,希望相應(yīng)的制度完善能夠盡早完成,讓所有驚悸者獲得剛性制度的保護(hù),獲得制度保障的預(yù)期。
3月26日,國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員在回應(yīng)“平度事件”時(shí)稱,“一方面要按照法律法規(guī)對(duì)被征地者進(jìn)行合理補(bǔ)償,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行及時(shí)的、全額的補(bǔ)償;另一方面,有關(guān)部門正在根據(jù)各地征地出現(xiàn)的新問(wèn)題,抓緊研究下一步怎么完善法律條文!毖由爝@樣的回應(yīng),真正讓農(nóng)民成為土地交易的主體,再度呼吁盡早出臺(tái)《農(nóng)村集體所有土地征收補(bǔ)償安置條例》顯得大有必要。按照清華大學(xué)教授蔡繼明的說(shuō)法,土地制度改革已迫在眉睫,未來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市,農(nóng)村宅基地改革以及相應(yīng)的農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)的抵押、轉(zhuǎn)讓,小產(chǎn)權(quán)房和城中村等熱點(diǎn)問(wèn)題的解決,都需要有清晰的判別標(biāo)準(zhǔn)。
以此而言,平度征地血案也是重新審視問(wèn)題、解決問(wèn)題的契機(jī)。如何讓契機(jī)成為機(jī)遇?一是要切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán);二是要根據(jù)土地原用途價(jià)格公平合理補(bǔ)償農(nóng)民;三是要建立一套科學(xué)的、完善的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系——讓一再上演的血淚征地事件不再發(fā)生,讓所有被征土地的民眾能夠心安,讓農(nóng)民市民化進(jìn)程多些溫情少些殘酷,相關(guān)部門還有很多工作要做。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)3月26日《法制晚報(bào)》)