緣起東海
4月2日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《“紅頭文件”違法時(shí)怎么辦（新視野·聚焦行政訴訟法修改④）》
歷史總是如此驚人的相似，有些事件，總在時(shí)光的長(zhǎng)河中不斷的復(fù)制重現(xiàn)……當(dāng)十年前江西某地出臺(tái)的要求干部職工購(gòu)買商品住宅、并將此作為干部提拔任用考核內(nèi)容的“紅頭文件”尚在眼前浮現(xiàn)，十年后的今天，浙江省臺(tái)州市要求干部職工“助力五水共治”捐款的“紅頭文件”又堂而皇之走到人們面前。
姑且不論當(dāng)?shù)厥浅鲇诤畏N考慮，但這些“紅頭文件”明顯“過頭”，與法理相悖。其實(shí)不僅如此，近些年，有的地方從維護(hù)自身或少數(shù)人的利益出發(fā)，為推行某件事，以“紅頭文件”開道、“土政策”強(qiáng)施，使民眾深受其害的事件屢見不鮮。
依法行政，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求和重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。這就要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的“紅頭文件”，首先要保證不能“過頭”，逾越法律“底線”。
讓“紅頭文件”不再“過頭”，就要求我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部，自覺堅(jiān)持憲法原則和法治精神，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)管理政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作。
讓“紅頭文件”不再“過頭”，就要對(duì)地方或部門發(fā)布的“紅頭文件”進(jìn)行清理和規(guī)范�！胺o(wú)授權(quán)，政府不得行政”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限行使權(quán)力，履行職責(zé)。任何行政行為，都必須有法律依據(jù)；任何“紅頭文件”，均不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。各級(jí)部門就不能擅自出臺(tái)超越自身權(quán)限的文件，更不能用“土政策”否定法律法規(guī)。任何“紅頭文件”，不得作出損害公民法人和其他組織合法權(quán)益的決定。
讓“紅頭文件”不再“過頭”，還要規(guī)定嚴(yán)格的制發(fā)程序和制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)發(fā)布“紅頭文件”，要經(jīng)過科學(xué)論證，并廣泛征求各方面的意見。要建立監(jiān)督機(jī)制，明確違規(guī)責(zé)任，對(duì)濫批亂發(fā)“過頭”的“紅頭文件”、造成公民權(quán)利受害或不良社會(huì)影響的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。唯此，才能使“紅頭文件”的發(fā)布科學(xué)規(guī)范，也才能確保各種權(quán)力在“以人為本”的軌道上公正行使。
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