肖華
香港行政長官辦公室公開梁振英就任20個(gè)月內(nèi)的21次外訪開支。2013年3月21日到深圳出席深圳希瑪林順潮眼科醫(yī)院開業(yè)典禮，及2014年2月14日前往廣深與廣東省領(lǐng)導(dǎo)就兩地合作交換意見、參觀深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)，兩次的開支都為0，另外幾次前往廣州、深圳，花費(fèi)也不過1000多元（港元，下同）。最貴的一次外訪，則是2013年6月9日至13日，帶領(lǐng)5人前往美國紐約出席香港貿(mào)易發(fā)展局在當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)推廣活動(dòng)，共花費(fèi)了650199.89元，人均花費(fèi)也超過了10萬元。（新華網(wǎng)4月2日）
最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》，其中要求加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，比如細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量。公開越來越細(xì)化應(yīng)當(dāng)說是今后公開的方向，香港特首外訪居然細(xì)化到每一次，公開到分，這不能不說是一個(gè)亮點(diǎn)，這樣的亮點(diǎn)不能不說對(duì)我們一些地方有所借鑒。
不過筆者更關(guān)注的是，在公開的特首外訪中，為什么到珠三角城市的外訪就是零花費(fèi)呢？當(dāng)然，零花費(fèi)并不是沒有花費(fèi)，只不過沒有花香港納稅人的錢。相關(guān)費(fèi)用一般來自兩個(gè)方面：一是有企業(yè)贊助；二是內(nèi)地政府接待。前者的可能性不大，因?yàn)橄愀酃賳T一般都不敢和企業(yè)走得太近，更不可能大大方方接受企業(yè)贊助。估計(jì)多半是內(nèi)地政府接待，因而特首零花費(fèi)。
由此想起一件事。內(nèi)地一個(gè)市長邀請(qǐng)美國一個(gè)市長來訪，美國市長高興地接受了邀請(qǐng)之后，卻“吝嗇”地表示沒有訪華的費(fèi)用。中國市長聽了之后，立刻“慷慨”地表示他將支付美國市長訪華的一切費(fèi)用，另外，還主動(dòng)表示要向美國市長贈(zèng)送禮品，云云。
但是，香港特首到美國外訪，卻要支付昂貴的費(fèi)用。因?yàn)闆]有美國納稅人的同意，美國官員無法隨便邀請(qǐng)別國官員來訪，并支付相關(guān)費(fèi)用。私人邀請(qǐng)當(dāng)然可以，前提是經(jīng)費(fèi)由訪問者自己掏腰包。
當(dāng)然，對(duì)于內(nèi)地城市而言，工作所需，接待特首來訪也不是問題，關(guān)鍵問題是這種接待不能隨隨便便，相關(guān)費(fèi)用要公開透明。要想避免不必要的開銷，就要加大公開力度，如像香港一樣，公開細(xì)化到每一次每一筆花費(fèi)，詳細(xì)到分，方便群眾監(jiān)督。
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