李記
一筆扶貧款從市到縣被侵吞40%,從縣到鄉(xiāng)又被克扣40%;一張小農(nóng)機(jī)具秧盤(pán)的國(guó)家補(bǔ)貼2毛5分,農(nóng)技站就克扣1毛8分,站長(zhǎng)還要貪3分;一個(gè)售價(jià)數(shù)百元的骨灰盒,民政干部也要拿15元回扣……扶貧辦、農(nóng)技推廣站、民政局……近年來(lái),腐敗現(xiàn)象正向一些人心中的“清水衙門(mén)”蔓延,有些部門(mén)甚至成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”?此啤斑吔撬榱稀保e少成多,這種腐敗行為侵害的是民生政策的“紅利”和基層群眾的利益,危害不可小視。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)9版)
一些地方的“清水衙門(mén)”成腐敗重災(zāi)區(qū),并不是單純的腐敗問(wèn)題。用報(bào)道中相關(guān)專(zhuān)家的話(huà)說(shuō),因?yàn)椤霸S多民生資金是救濟(jì)款、救命錢(qián),這些腐敗行為傷害的是最底層的百姓,嚴(yán)重侵蝕了國(guó)家政策和政府的公信力!彼裕逅瞄T(mén)看似不大的“小腐敗”,亦有嚴(yán)肅審慎對(duì)待的必要。
和被熱議的“小官大貪”現(xiàn)象一樣,清水衙門(mén)成腐敗重災(zāi)區(qū)的事實(shí)告訴我們,針對(duì)所有領(lǐng)域和層面的權(quán)力監(jiān)督制約,絕不能以大小、輕重、緩急區(qū)別對(duì)待。
因?yàn)闅v來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,任何形式針對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約的松懈與漠視,都會(huì)換來(lái)出乎預(yù)料的報(bào)復(fù)性貪腐反彈。包括村官在內(nèi),動(dòng)輒涉案幾千萬(wàn)元甚至上億元的“小官大貪”,我們見(jiàn)到過(guò)很多次。而簡(jiǎn)單分析這些案件便能發(fā)現(xiàn),正是因?yàn)楸O(jiān)管的慣性缺失,正是因?yàn)楸O(jiān)督的常態(tài)缺位,才導(dǎo)致這些“芝麻大”的小官,不斷膨脹為“碩大無(wú)朋”的巨貪。
道理類(lèi)同。用報(bào)道中的話(huà)說(shuō)就是,與土地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)乃至上億元的金額相比,一些“清水衙門(mén)”經(jīng)手的都是小項(xiàng)目、小資金,平日受到的關(guān)注和監(jiān)督少,部門(mén)審批成了“一支筆”“一言堂”,滋生出腐敗行為乃至窩案也就不足為奇。
但以“反腐大計(jì)”計(jì),不管是“小官大貪”還是清水衙門(mén)成腐敗重災(zāi)區(qū),“不足為奇”絕不是一直容忍的理由。以此而言,在“打老虎”“拍蒼蠅”的同時(shí),相關(guān)方面亦應(yīng)有關(guān)注清水衙門(mén)腐敗等“捉蚊子”的具體行動(dòng)。原因很簡(jiǎn)單,如果說(shuō)中紀(jì)委兩月嚴(yán)查4名“自家人”,是為了杜絕反腐“燈下黑”,彰顯的是反腐決心的話(huà),用更細(xì)致、更嚴(yán)苛的制度完善,筑起針對(duì)所有層面和領(lǐng)域的不留死角的制度反腐籠子,更對(duì)應(yīng)著公眾嚴(yán)懲身邊腐敗、不留腐敗死角的殷殷期待。
報(bào)道中有基層干部稱(chēng),防治類(lèi)似領(lǐng)域的腐敗,還必須加大相關(guān)財(cái)政資金的監(jiān)管,要曬財(cái)政補(bǔ)貼的“明細(xì)賬”,增加透明度,防止被截留;同時(shí),優(yōu)化干部激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。這樣的建言可謂一針見(jiàn)血。但必須看到,這些建言目前而言還只是一種建議。這就要求,相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)能在切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的敏銳度的同時(shí),亦能不斷提升將敏銳反應(yīng)轉(zhuǎn)化為迅捷有力行動(dòng)、力促問(wèn)題解決的能力。因?yàn)檫是那個(gè)簡(jiǎn)單的道理,針對(duì)所有層面和領(lǐng)域的權(quán)力監(jiān)督制約,均做到了一視同仁、不留死角,“小官”哪有機(jī)會(huì)成為“大貪”,清水衙門(mén)又何以成腐敗重災(zāi)區(qū)?