近日，一位消費(fèi)者反映，自己因乘車日程改變需辦理退票或改簽，但因?qū)嵜��?gòu)買(mǎi)的火車票丟失，被告知憑身份證不能退票和改簽，幾百元票款因此打了水漂。對(duì)此，“12306”一位工作人員解釋，火車票屬于鐵路與消費(fèi)者簽訂的合同，車票丟失屬消費(fèi)者個(gè)人原因造成，不能辦理退票和改簽，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)這是鐵路部門(mén)的規(guī)定(6月4日《北京晚報(bào)》)。

實(shí)名制車票丟失不退，這算合理管控，還是霸王條款?

回答這個(gè)問(wèn)題，首先要明確旅客與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間的法律關(guān)系。這一點(diǎn)毫無(wú)爭(zhēng)議，依據(jù)合同法，旅客與鐵路運(yùn)輸企業(yè)是一種客運(yùn)合同關(guān)系，該合同自承運(yùn)人向旅客交付客票時(shí)成立。合同法還規(guī)定:“旅客因自己的原因不能按照客票記載的時(shí)間乘坐的，應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)辦理退票或者變更手續(xù)。逾期辦理的，承運(yùn)人可以不退票款，并不再承擔(dān)運(yùn)輸義務(wù)�！睋�(jù)此可知，退票、改簽是旅客的法定權(quán)利，只要在“約定的時(shí)間內(nèi)辦理”，承運(yùn)人就必須退還票款或按改簽后的時(shí)間承擔(dān)運(yùn)輸義務(wù)。

其次，還必須明確火車票的法律性質(zhì)。從法理上講，火車票并不是客運(yùn)合同本身，而只是一種證明客運(yùn)合同存在的憑證。在未實(shí)行實(shí)名購(gòu)票乘車的時(shí)代，火車票基本上可視作唯一的乘車憑證。但在已經(jīng)實(shí)行實(shí)名購(gòu)票乘車的當(dāng)下，火車票的合同憑證屬性被大大削弱，而旅客身份信息的憑證屬性則被大大增強(qiáng)了:旅客乘坐高鐵等客運(yùn)線路，無(wú)需出示客票，只需刷身份證即可進(jìn)站乘車;相反，如果不能提供與所購(gòu)車票對(duì)應(yīng)的身份證件，即便持有車票，也不被允許進(jìn)站乘車——這些都有力地證明了這一點(diǎn)。

厘清上述兩點(diǎn)，問(wèn)題就好回答了。在未實(shí)行實(shí)名購(gòu)票乘車的時(shí)代，車票丟失不退是可以理解的:因?yàn)椴挥浢�，旅客無(wú)法證明自己丟了車票，同時(shí)，丟失的車票也可以被任何人用作乘車憑證。但在實(shí)名購(gòu)票乘車的語(yǔ)境下，車票是與旅客身份“綁定”在一起的，是“一對(duì)一”的，在這種情況下，旅客持與所購(gòu)車票對(duì)應(yīng)的身份證件，完全可以證明自己與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間存在客運(yùn)合同關(guān)系，因?yàn)檫@些信息都已經(jīng)儲(chǔ)存在承運(yùn)人的數(shù)據(jù)庫(kù)中，一查便知。同時(shí)，丟失的實(shí)名制車票即使被人撿拾，也無(wú)法冒名使用——既然在技術(shù)和操作上都沒(méi)有障礙，鐵路運(yùn)輸企業(yè)又憑什么不滿足旅客退票或改簽的合法要求呢?

如此簡(jiǎn)單的道理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不會(huì)不懂。拿“車票丟失屬消費(fèi)者個(gè)人原因造成”、“車票丟失不退是鐵路部門(mén)的規(guī)定”來(lái)辯解，依筆者看，一是沒(méi)拿群眾利益當(dāng)回事，二是太把自己當(dāng)回事。說(shuō)白了，就是長(zhǎng)期以“老大”自居、高高在上的心態(tài)，養(yǎng)成了霸道的衙門(mén)作風(fēng)，催生了種種不合情理的霸王條款。這不僅與中央要求踐行群眾路線的精神不合，更與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)化定位不符，是時(shí)候深刻反省和認(rèn)真整改了。