武田文
揭陽(yáng)市委原書(shū)記陳弘平案今年4月移送至佛山審理后至今尚未開(kāi)庭,不過(guò),昨日廣州中院審理的一起貪污詐騙案已揭開(kāi)陳案的冰山一角。據(jù)檢方指控,揭東男子林培強(qiáng)被控為了幫陳弘平經(jīng)營(yíng)風(fēng)水宅,與陳一起貪污撥款300多萬(wàn)元并騙取補(bǔ)償20萬(wàn)元。(8月27日 《新快報(bào)》)
官員信奉風(fēng)水的情況很普遍,2006年國(guó)家行政學(xué)院程萍博士主持的“中國(guó)縣處級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,“有些相信”、“很相信”和“相信”風(fēng)水的縣處級(jí)以上官員接近三成。所以,“升官橋”、“入閣樓”、“糧神殿”等建筑令人嘆為觀止,一些政府大樓“配備”鎮(zhèn)邪獸、風(fēng)水球、轉(zhuǎn)運(yùn)石等也就不足為奇了,修建95級(jí)的臺(tái)階以示“九五之尊”更顯風(fēng)水運(yùn)用的不凡境界。這些畢竟還屬于“公”的范疇。有公就有私,揭陽(yáng)市委原書(shū)記陳弘平竟然為了修建陰宅而巧立名目,動(dòng)用公共資金肆意妄行,就著實(shí)出人意料了。撥款建陰宅,如此底氣從何而來(lái)呢?
當(dāng)然信奉風(fēng)水、信仰缺失是一個(gè)誘因,但并非主要或關(guān)鍵的因素。因?yàn),許多普通群眾也信奉風(fēng)水,可若耗費(fèi)那么一大筆資金來(lái)修建陰宅,恐怕絕大多數(shù)老百姓想都不敢想,誰(shuí)又能只是動(dòng)動(dòng)口而毫不費(fèi)力就能水到渠成呢?相反,于陳弘平來(lái)說(shuō),這就是小事一樁,我手中有權(quán)力,怎么能難倒堂堂的一個(gè)書(shū)記呢?由是觀之,撥款建陰宅無(wú)關(guān)風(fēng)水只關(guān)權(quán)力,是權(quán)力給予了他足夠的底氣,權(quán)力脫韁是真正的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
盡管中央早就要求:凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論,不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。但實(shí)際上在一些地方或部門(mén),權(quán)力過(guò)于集中,一把手或主要領(lǐng)導(dǎo)的自由裁量權(quán)過(guò)大,在不少地方許多官員都有濫用職權(quán)現(xiàn)象的存在。陳弘平就是一個(gè)典型的例子,運(yùn)用手中的權(quán)力逼壓下屬為所謂的復(fù)墾耕地、生態(tài)環(huán)境整治、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違規(guī)撥款,順利解決了實(shí)為修建陰宅的“建設(shè)”資金。如此大額度資金的下?lián)茱@然未經(jīng)集體討論,只陳弘平一個(gè)人說(shuō)了就算。
因此,遏制官員濫用職權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是防止撥款建陰宅等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的根本。首先要給官員權(quán)力減負(fù),不能把權(quán)力集中在某個(gè)人或某幾個(gè)人的手中,要進(jìn)行權(quán)力公開(kāi)、制定權(quán)力清單,明確權(quán)力運(yùn)行流程,把領(lǐng)導(dǎo)的自由裁量權(quán)減下來(lái)。同時(shí)也要賦予下屬抵制上級(jí)濫用職權(quán)的權(quán)力,讓他們有底氣對(duì)不尊重權(quán)力的行為說(shuō)不。再者要強(qiáng)化制約、加強(qiáng)監(jiān)督。權(quán)力的有效制約和監(jiān)督,離不開(kāi)公眾和輿論的廣泛參與。要不斷健全監(jiān)督機(jī)制,暢通監(jiān)督渠道,任何一項(xiàng)決策的實(shí)施、資金的使用,都要公開(kāi)、透明,讓群眾來(lái)制約權(quán)力,讓輿論來(lái)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。
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