蔡玉潔
前兩天,筆者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起參訓,課間休息時,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記拿著手機興奮地對我說:“你看看這個新聞,中央給我們送禮了,看得我都醉了”。筆者拿過他的手機一看,原來是人民網(wǎng)刊發(fā)消息,中央辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》。心說一個《意見》值得這么興高采烈、手舞足蹈嗎?仔細一看,中央這次給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,簡直是“豪禮”大放送,不止是他,連我都看得醉了。
那么,中央這個《意見》究竟給鄉(xiāng)鎮(zhèn)都送了啥“豪禮”?
一是“進人禮”。在基層工作過的同志都知道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、待遇低,“心比天高”的人一般不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。特別是艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的人一聽就“敬而遠之”,根本招不到、進不來人,干部隊伍青黃不接甚至斷檔斷代問題嚴重。這下好了,《意見》規(guī)定,不但要繼續(xù)堅持從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,而且要加大從大學生村官、優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作力度,將來還要探索從優(yōu)秀工人和農(nóng)民中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,并且對招人難、留人難的艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),要降低進人門檻。如此,不但使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的“源頭”更寬、“水頭”更足,還能有效激發(fā)大學生村官、村干部乃至普通工人、農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)熱情,一舉兩得、兩全其美,實在是中央送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的第一份 “豪禮”。
二是“留人禮”。其實,對目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀而言,留人比進人更難!邦I導干部走馬燈,年年月月?lián)Q不停;普通干部比能耐,看誰‘有本事’走得快;新來的人盯得緊,上級要人要得狠”。這雖然是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編的“順口溜”,但也從側(cè)面道出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無奈——留不住人:領導干部總想回縣城,留不;普通干部總想回縣直,留不;新來的公務員剛到就被上級要走了,留不住。這下問題解決了,《意見》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般應任滿一屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員任期內(nèi)一般不得調(diào)動或調(diào)整。新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關最低服務年限為5年。上級機關一般不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。這樣一來,無論是當領導的,還是新來的,想走都走不了,只能穩(wěn)下神、安下心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“留人難”必將成為過去式,這是中央送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的第二份 “豪禮”。
三是“提拔禮”。長期以來,由于缺乏制度機制保障,基層干部提拔難、晉升渠道不暢的問題普遍存在。有的地方“下眼皮腫”,提拔干部只盯著縣直單位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“位子”好不容易空出來了,上級“空降”占下了;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至在基層辛辛苦苦工作了一輩子,到頭來還是“平頭百姓”一個,致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作無激情、無動力,F(xiàn)在不怕了,《意見》規(guī)定,要注重從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部?h級機關提拔副科級以上領導干部,應優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。選拔縣級黨政領導班子成員,應優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部。還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置主任科員、副主任科員。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔便不再是夢,人人有未來、個個有希望、這是中央送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的第三份 “豪禮”。
當然,中央這個《意見》,不僅僅只是這三份“豪禮”,還有其他“大禮包”、“小禮包”,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在以后慢慢享受。不過話說回來,上級部門還需要加大檢查督導力度,確!兑庖姟仿鋵嵉轿,畢竟以前也出現(xiàn)過落而不實、沙灘流水不到頭的現(xiàn)象,如此才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不止“看得醉了”,而且享受得醉了,從而真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的勁鼓起來,聚精會神、心無旁騖,使基層發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。
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