“怎么證明我媽是我媽”，已經(jīng)成為權(quán)力任性的幽默注腳，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上亦引用此則故事感嘆“老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難”。雖然“怎么證明我媽是我媽”不過是當(dāng)事人生活中的一個(gè)小插曲，但這件事卻也反映了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中常常提及的政府與市場的關(guān)系這一重大命題。

政府與市場，也是中國改革歷史進(jìn)程中必須牢牢抓住且一定要處理好的重大矛盾。對此，黨的十八屆三中全會《決定》中已有十分明確的認(rèn)知和判斷：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是《決定》提出的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，再一次十分鮮明地肯定了中國改革的市場化方向，對于新常態(tài)下及未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們耳熟能詳?shù)囊痪湓捠牵�要培育新的�?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以高投入、高耗能、高污染、低效率這“三高一低”為主要特點(diǎn)的、帶有計(jì)劃體制痕跡的經(jīng)濟(jì)增長方式之轉(zhuǎn)型緊迫性，可以說已是全民共識。在舊有增長模式框架之內(nèi)經(jīng)濟(jì)很難有新突破，且不易生長出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但對于如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)會出現(xiàn)在哪個(gè)行業(yè)哪個(gè)領(lǐng)域，則是仁者見仁，智者見智。但有一點(diǎn)應(yīng)十分確定，那就是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)一定是生發(fā)于市場、成長于市場、壯大于市場，政府的主要工作是要培育好市場大環(huán)境，根據(jù)市場需求做好制度設(shè)計(jì)，暢通制度運(yùn)行，監(jiān)管制度執(zhí)行。

我們正在建設(shè)法治政府，各級政府也正在逐步采取清單式管理模式——法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為。當(dāng)下最為突出的亟待解決的問題是，法無授權(quán)而亂為。實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)而激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)新活力，必須下大力氣依法限制政府的權(quán)力。唯其如此，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。這里的限權(quán)有兩個(gè)方面的含義：一是簡政放權(quán)；二是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

中國的改革開放歷程，其本質(zhì)上是一個(gè)政府放權(quán)讓利的過程。無論是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是國有企業(yè)改革、金融財(cái)稅體制改革，乃至教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，其取得的成績皆依賴于政府將權(quán)力回歸市場。這一系列改革，極大地解放了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力，推動中國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步前行，目前我國成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，贏得了世界的尊重，擁有了相當(dāng)程度的參與全球治理的話語權(quán)。

但已有的放權(quán)讓利，是在增量改革不斷取得成就、舊有經(jīng)濟(jì)增長模式尚能容納生產(chǎn)力擴(kuò)張、政府創(chuàng)設(shè)權(quán)力和釋放權(quán)力并行、既得利益并未得以根本觸動的背景之下發(fā)生的。而當(dāng)下的改革已經(jīng)發(fā)展到了需要政府自我革命的階段，到了需要從制度上打破固有利益藩籬的時(shí)候，政府的簡政放權(quán)已經(jīng)成為牽一發(fā)而動全身的改革。簡政放權(quán)，要在簡化程序、提高效率上下真功夫，更要著力在平等準(zhǔn)入、破除壟斷、公平競爭上取得實(shí)效。

為什么國家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻呼吁要打通“最后一公里”？為什么會有國務(wù)院文件七天內(nèi)必須下發(fā)的要求？為什么會有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種“梗阻”？權(quán)力天然是利益的宿主，限權(quán)就無法尋租，對既得利益者來說，確是實(shí)實(shí)在在的損失�，F(xiàn)有的限權(quán)已經(jīng)不能像以往那樣“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，少數(shù)部門和官員缺乏利益驅(qū)動去簡政放權(quán)，因此，政府自我革命須有壯士斷腕之勇氣才能實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)并取得預(yù)期效果。

當(dāng)然，在簡政放權(quán)的同時(shí)，還必須織密扎緊制度的籠子，把權(quán)力牢牢管住。只有這樣，才會真正避免一放就亂、一亂就收、一收就死的治亂循環(huán)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力打造法治政府、陽光政府、透明政府，提高政府執(zhí)行力、公信力，才能確保社會的公平正義，不斷提升市場主體預(yù)期的穩(wěn)定性，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面，突破經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的發(fā)展瓶頸，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型。