在我的潛意識(shí)中，對(duì)“洋”的那一套有種本能的疏遠(yuǎn)，而對(duì)“土”的東西則有與生俱來(lái)的親近。尤其涉及到農(nóng)村政策取向，我對(duì)那些洋理論洋經(jīng)驗(yàn)總是難有好感。就像飲食習(xí)慣一樣，特別不喜歡吃麥當(dāng)勞、肯德基一類的快餐。當(dāng)然，對(duì)“洋”的東西也不是全都拒絕，偶爾喝點(diǎn)可樂(lè)也還行，但如果有兩角錢的大碗茶，我肯定不會(huì)喝三塊錢一聽的可樂(lè)。

不得不承認(rèn)的是，一段時(shí)間里政策的“土”被某些人搞壞了名聲。個(gè)中原因，不但有官僚主義的誤讀，也有對(duì)基層工作的不了解不熟悉，還有對(duì)基層干部的不信任。此外，確實(shí)有些地方“歪嘴和尚亂念經(jīng)”，為了局部利益和眼前利益，搞“上有政策，下有對(duì)策”那些歪門邪道，干擾了大政方針的執(zhí)行。這就給政策的“土”背上了黑鍋。

就實(shí)際情況而論，“土政策”本來(lái)不應(yīng)該是貶義的，因?yàn)樗�本身具有非常積極的意義和很強(qiáng)的創(chuàng)造性。我之所以說(shuō)政策越“土”越管用，既是對(duì)整個(gè)政策效應(yīng)的概括，也有對(duì)某些洋政策汲取教訓(xùn)的成分。

直覺反復(fù)告訴我，政策特別是農(nóng)村政策，越洋就越復(fù)雜、越麻煩、越易變形，而越“土”就越簡(jiǎn)單、越有針對(duì)性、越耐用管用。這是否就是傳說(shuō)中的農(nóng)民意識(shí)呢？也許是吧。農(nóng)民這樣宏大的社會(huì)群體，難道有一點(diǎn)自己的階層意識(shí)還不行嗎？假如有，我覺得也不是什么壞事。工人有工人意識(shí)，農(nóng)民也應(yīng)該有農(nóng)民意識(shí)，不該受到指責(zé)。

我們生活的國(guó)家實(shí)在太大，區(qū)域的差異性無(wú)處不在。在國(guó)內(nèi)，山西不算是一個(gè)大省，但從地域到人口都超過(guò)歐洲幾個(gè)國(guó)家的總和。姑且不說(shuō)廣東的政策拿到山西實(shí)行會(huì)有問(wèn)題，就是晉南的政策拿到雁北也都不一定靈。

過(guò)去常講，沒(méi)有區(qū)別就沒(méi)有政策，這是有道理的。遠(yuǎn)道而來(lái)的洋政策作為舶來(lái)品，無(wú)法考慮到中國(guó)千差萬(wàn)別的國(guó)情，更滿足不了各地各方面對(duì)政策的現(xiàn)實(shí)需求。洋政策的出發(fā)點(diǎn)失之毫厘，實(shí)際工作的落腳點(diǎn)可能會(huì)差之千里。

洋政策不是它本身不好，問(wèn)題在于水土不服有種必然性。洋政策好聽好看，動(dòng)不動(dòng)就搬出數(shù)學(xué)模型、理論體系、公式圖表來(lái)論證，給人以千真萬(wàn)確之感。但有些洋政策如同沙灘上的大廈，無(wú)根基、難立穩(wěn)、不中用。土生土長(zhǎng)的政策，確有強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力，用起來(lái)很有針對(duì)性和實(shí)效性。

明智的態(tài)度是，借鑒國(guó)外一些好的洋政策，但一定要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，并且還要進(jìn)行本土化改造。照搬照抄的政策效果肯定不行，“移植”來(lái)的政策往往不如“嫁接”來(lái)的政策有效。某類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是從國(guó)外移植來(lái)的，現(xiàn)在已經(jīng)很大程度上顯露出效用衰減難以為繼的態(tài)勢(shì)。

正確的政策來(lái)自基層的實(shí)踐，不是來(lái)自書齋或講壇。土地承包政策，是最經(jīng)典的“土政策”，也是最管用的“土政策”。它不是哪國(guó)專家、哪位洋人、哪個(gè)官員設(shè)計(jì)的，而是中國(guó)農(nóng)民在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造。

我們應(yīng)當(dāng)尊重基層的創(chuàng)造，并且要善于發(fā)現(xiàn)和肯定他們的創(chuàng)造，提倡各地在不違背大原則大政策的前提下，制定和實(shí)行一些有的放矢的“土政策”。不僅如此，對(duì)于一些成功的“土政策”，還要及時(shí)總結(jié)推廣不斷完善提升，在更大的范圍內(nèi)普遍實(shí)行。

概而言之，政策“土”的要素，應(yīng)該成為我們的體制、機(jī)制、政策創(chuàng)新的活力來(lái)源之一。而政策的貪大求洋傾向，逢會(huì)必講美國(guó)歐盟如何如何，則是我們制定政策時(shí)特別要警惕的傾向。