做公益當遵守法規(guī)，這也是為了避免違法帶來的公益資源浪費。但對涼山當?shù)卣�，也要正視村民對義務(wù)教育的需求，推動村小建設(shè)改革。
據(jù)報道，日前關(guān)于四川省索瑪慈善基金會理事長、涼山索瑪花愛心學(xué)校負責(zé)人黃紅斌被警方帶走的消息，在自媒體中傳得沸沸揚揚。日前涼山州西昌市委宣傳部對此予以證實。
此事備受關(guān)注，因這所愛心學(xué)校8月初時傳出的“最悲傷作文”，引起了全社會大討論。當?shù)叵嚓P(guān)部門隨后曝出該小學(xué)存在涉嫌違法建設(shè)、非法辦學(xué)等問題，四合鄉(xiāng)政府對其下達了“限期拆除違建通知”。此次，根據(jù)當?shù)卣l(fā)布的信息，黃紅斌是因涉嫌非法買賣國有飛播林地等被當?shù)厣止簿袀鳌?/p>
看懂這一事件，還需了解更多背景。當?shù)厥且粋�移民村落，原本沒有設(shè)計學(xué)校，距離最近的公辦小學(xué)步行至少兩個小時。山區(qū)低齡兒童還不具備住校的能力，步行去上小學(xué)，不僅體力跟不上，還會有安全問題，唯一的方法就是等再大幾歲以后就學(xué)。就近設(shè)置一所村小，低齡兒童可以方便就近上學(xué)。
問題又接著出來了，設(shè)置一所合規(guī)的村小，麻雀雖小，法律程序依舊，需要先將農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，然后做地質(zhì)勘探，避免有地質(zhì)隱患，再開始三通一平、繪圖審圖、招標等等一系列的工作。在偏遠山區(qū)里，做這么小的一個建設(shè)工程，無論是跑完全部流程，還是找到有資質(zhì)的施工隊進入，每個環(huán)節(jié)都存在實際困難。
問題就來了，一方是一百多個學(xué)生需要就近入學(xué)，但政府還沒有相應(yīng)的計劃，另一方是沒有非常充足社會資源的社會熱心人士，資金不足，也無力走完全部流程。這件事情，做還是不做？
如果不做，太陽照常升起，法律沒有被違反，一百多個學(xué)生改變生命的歷程去適應(yīng)現(xiàn)實。而黃紅斌選擇了往前突破一步，用了非建設(shè)用地蓋校舍，招募了不具備教師資格的志愿者參與教學(xué)，每一步都和現(xiàn)行法律抵觸。
毫無疑問，做公益當遵循法律規(guī)約，公益組織募集的資金很多來自愛心人士，不同于個人投資，其使用當審慎至極，對社會負責(zé)，避免違法帶來的公益資源浪費。但也得看到，對當?shù)貎和�，他們前往就近草臺班子的愛心學(xué)校，而非選擇較遠但是正規(guī)的公辦學(xué)校，這也能說明些許問題——那就是，當?shù)卣疀]有充分地回應(yīng)復(fù)雜情況下村民對義務(wù)教育的需求，也是這個矛盾中不應(yīng)回避的一面。
這個矛盾并非只有政府回避問題或強行處理兩種情況，真實的矛盾是如何方便偏遠地區(qū)學(xué)生接受教育。如果以服務(wù)村民作為一切行動的核心，政府如果暫時無力解決教育問題時，可以更好地借用民間力量，或由教育部門接手善后。而更大的制度設(shè)計上，還要回應(yīng)如何便于貧困地區(qū)設(shè)立村小，而非一刀切沿用落實困難的高標準。
實質(zhì)上，當?shù)卣皫啄赀�曾給涉事小學(xué)發(fā)教材，這也相當于默認了該村落需要一所小學(xué)的事實。將其拆除了，難道要讓那群孩子重歸“為上學(xué)長途跋涉”的命運？
愛心學(xué)校確實違反了法律規(guī)定，政府也有沒盡到的義務(wù)，法律更需要保護公平的正義。如果以村里兒童的教育權(quán)為中心，法律更應(yīng)促進政府和民間如何合作解決社會中被忽視的需求。對此，涉事愛心小學(xué)可以是為了解決矛盾而產(chǎn)生的矛盾，也可以是一次村小建設(shè)改革的契機，我希望最終發(fā)生的是后者。
□姚遙（公益人士）
