9月23日,全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議在遼寧省大連市召開(kāi)。這是一次黨中央批準(zhǔn)召開(kāi)的重要會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)會(huì)議作出重要指示,中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱出席會(huì)議并作了重要講話。

習(xí)近平總書(shū)記的指示對(duì)維護(hù)公共安全,推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)提出了明確要求,指明了方向和路徑,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的指示和全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議精神,對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,切實(shí)提高政法綜冶戰(zhàn)線維護(hù)公共安全能力水平,具有重要意義。

黨的十八大以來(lái),各地有關(guān)部門(mén)把平安建設(shè)放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃,著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制,以人民群眾對(duì)平安的需求為導(dǎo)向,以法治為引領(lǐng),以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,完善立體化社會(huì)治安防控體系,提高了平安建設(shè)水平。近年來(lái),我國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪案件持續(xù)下降,人民群眾安全感穩(wěn)步提升,公共安全領(lǐng)域建設(shè)取得了突出成績(jī)。

但同樣值得注意的是,隨著全球化影響的不斷加深,中國(guó)已進(jìn)入真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素日益突出,公共安全問(wèn)題復(fù)雜性加劇,新隱患增多,多種潛在危險(xiǎn)源大量存在,防控難度加大。在這種情況下,認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)公共安全形勢(shì)的總體特征,不斷加強(qiáng)理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,進(jìn)一步提升維護(hù)公共安全能力和水平,是政法綜治戰(zhàn)線的一道重要課題。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在首位。全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議在深刻把握公共安全工作基本規(guī)律的基礎(chǔ)上提出“創(chuàng)新是公共安全工作永恒的動(dòng)力”。創(chuàng)新要從理念上打破固有的條塊分割、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)思維方式和工作方法,確立合作、互通、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維,增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。創(chuàng)新還要調(diào)整和改進(jìn)體制機(jī)制中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的部分,推動(dòng)建設(shè)和完善多方參與、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大限度激發(fā)社會(huì)活力。創(chuàng)新更要提升科技運(yùn)用能力和水平,信息時(shí)代“大數(shù)據(jù)”概念為我們的社會(huì)治理拓展了巨大空間,提供了無(wú)限可能,維護(hù)公共安全要善于運(yùn)用和分析大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)公共安全管理智能化、現(xiàn)代化。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。任何時(shí)候公共安全都不是獨(dú)立的存在,它與國(guó)家社會(huì)發(fā)展大局緊密相連,體現(xiàn)一個(gè)時(shí)代的基本特征。維護(hù)公共安全要有大局意識(shí),要把握重點(diǎn),提升預(yù)警能力和防范能力。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,防范各種形式的金融風(fēng)險(xiǎn)是維護(hù)公共安全的重中之重。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)與社會(huì)治理帶來(lái)巨大沖擊,也會(huì)引發(fā)各種形式的法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)公共安全既要有效化解風(fēng)險(xiǎn),又要促進(jìn)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。在社會(huì)流動(dòng)性加劇的大背景下,由物流、人流、信息流引發(fā)的治安、安全、交通、穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)也在加大,維護(hù)公共安全要提高開(kāi)放、動(dòng)態(tài)化條件下防控風(fēng)險(xiǎn)能力,確保社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要完善立體化社會(huì)治安防控體系。立體化社會(huì)治安防控體系是維護(hù)公共安全的骨干工程、建設(shè)平安中國(guó)的基礎(chǔ)工程。不久前,中辦、國(guó)辦就此印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》,作出了頂層設(shè)計(jì),中央政法委也召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議,對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)作出全面部署。社會(huì)治安防控體系建設(shè)要注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì),整合資源力量,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的格局,增強(qiáng)社會(huì)治安防控的合力。同時(shí),社會(huì)治安防控體系建設(shè)還要著力完善體制機(jī)制,推進(jìn)打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化,確保社會(huì)治安防控形成體系、充滿(mǎn)活力。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。維護(hù)公共安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)、社會(huì)生活的方方面面,要緊緊依靠黨委和政府,充分發(fā)揮綜合治理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌好各方資源力量,形成齊抓共管工作合力。要從統(tǒng)籌安全和發(fā)展出發(fā),把維護(hù)公共安全擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃；要從統(tǒng)籌權(quán)責(zé)利出發(fā),把維護(hù)公共安責(zé)任制落實(shí)到位；要從統(tǒng)籌司法體制和社會(huì)體制改革出發(fā),為維護(hù)公共安全提供有力的制度保障；要從統(tǒng)籌法律效果和社會(huì)效果出發(fā),為維護(hù)公共安全營(yíng)造良好輿論環(huán)境；要從統(tǒng)籌制度和人的現(xiàn)代化出發(fā),提高綜治干部履職能力。

公共安全連著千家萬(wàn)戶(hù),確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí),深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,提高現(xiàn)代化進(jìn)程中維護(hù)公共安全能力水平,不負(fù)人民的重托,不負(fù)時(shí)代的使命。