推進(jìn)審委會(huì)制度改革,敞開大門聽取社會(huì)各界意見,提高了審委會(huì)工作透明度,邁出了司法公開新步伐

2月1日,最高人民法院審判委員會(huì)召開會(huì)議,會(huì)議審議了《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋(送審稿)》,首次邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員和專家學(xué)者代表列席,列席人員就司法解釋送審稿中的問題分別發(fā)表了意見,并進(jìn)行了深入的交流探討(2月3日《法制日報(bào)》)。

改革審判委員會(huì)制度與完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,都是司法改革的既定內(nèi)容,如何落實(shí)推進(jìn)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。最高人民法院審委會(huì)首次邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員和專家學(xué)者代表列席討論司法解釋(送審稿),面對面聽取專家學(xué)者的意見建議,以更好地完善司法解釋,此舉對于全國法院系統(tǒng)探索審委會(huì)改革具有借鑒價(jià)值,審委會(huì)敞開大門聽取專家學(xué)者的意見建議對于中基層法院探索審委會(huì)制度是一個(gè)良好的改革導(dǎo)向。

審委會(huì)的適度公開透明值得期待。審委會(huì)在中國當(dāng)下司法環(huán)境中所獨(dú)具的總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的功能,是其他制度設(shè)計(jì)無法替代的。對于如何公開參加審委會(huì)討論的人員情況,以按照法律規(guī)定接受相應(yīng)的監(jiān)督,法院判決如何準(zhǔn)確表述援引審委會(huì)討論決定的事項(xiàng),都是事關(guān)司法公開、司法公正的大事。審委會(huì)如何貫徹司法公開,這在過去司法實(shí)踐中一直有所討論。最高人民法院審委會(huì)討論司法解釋(送審稿),首次邀請專家學(xué)者參加,聽取專家學(xué)者意見,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,這是審委會(huì)改革和司法公開的新舉措,值得其他法院學(xué)習(xí)推廣。

吸納專家學(xué)者智慧,對于完善審委會(huì)決策質(zhì)量具有重要作用。審委會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)所形成的司法解釋、規(guī)范性文件,對于審判工作具有重大影響,故應(yīng)當(dāng)參照決策程序,廣泛聽取專家學(xué)者的意見和建議,以真正體現(xiàn)司法規(guī)律,提升指導(dǎo)審判的針對性和有效性。目前各級法院建立的特邀咨詢員、專家智庫一般以法學(xué)專家為主,為審委會(huì)決策發(fā)揮更好的咨詢、建議功能。在涉及重大公共利益和受到社會(huì)廣泛關(guān)注的司法政策、規(guī)范性文件的調(diào)研研究、制定、完善過程中,各級法院更應(yīng)該向最高人民法院學(xué)習(xí),主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等列席會(huì)議,吸納專家學(xué)者智慧,提升審委會(huì)議事質(zhì)量。同時(shí),建立健全審判委員會(huì)議決事項(xiàng)定期發(fā)布機(jī)制,及時(shí)向社會(huì)公布討論通過的司法政策和規(guī)范性文件,擴(kuò)大司法公開透明度。

推進(jìn)審委會(huì)制度改革,敞開大門聽取社會(huì)各界意見,提高了審委會(huì)工作透明度,邁出了司法公開新步伐。同時(shí),探索審委會(huì)決策、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督的新機(jī)制、新做法,法律界人士及其他公眾還有更多期待。面對立案登記實(shí)施后訴訟日益增長的態(tài)勢,全國各級法院面臨著新類型案件、疑難案件大幅增加的困擾,迫切需要最高人民法院總結(jié)各地審判經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)布司法解釋和其他各類規(guī)范性指導(dǎo)意見,妥善解決重大疑難復(fù)雜案件的法律適用問題。最高人民法院院長周強(qiáng)要求,要從建立審委會(huì)議題的把關(guān)機(jī)制、進(jìn)一步規(guī)范審判委員會(huì)的組織和人員構(gòu)成、嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制等重點(diǎn)事項(xiàng)展開審委會(huì)改革,這也為中基層法院開展審委會(huì)改革提出了新要求。因此,中基層法院要準(zhǔn)確理解最高人民法院的司法改革導(dǎo)向,大膽試驗(yàn),勇于探索,為審委會(huì)改革積累豐富經(jīng)驗(yàn),確保司法更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,更加貼近人民群眾,更好地為人民服務(wù),真正發(fā)揮審委會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和把關(guān)案件質(zhì)量的功能。