甘肅臨洮是六盤(pán)山片區(qū)貧困縣之一,這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員收入并不算高,但近年來(lái),每年春天都會(huì)有一個(gè)月,這些“吃財(cái)政飯的”工作人員的工資,會(huì)以綠化費(fèi)名義,被扣掉10%用于植樹(shù)造林,人均400元左右,三年來(lái),這筆扣款累計(jì)達(dá)1380萬(wàn)元。(4月3日央視)

以綠化費(fèi)名義,每年強(qiáng)扣公職人員一個(gè)月10%工資用于植樹(shù),這種做法顯然并不合理合法。雖然1982年國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》曾規(guī)定,可以“收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)”,但2013年6月財(cái)政部下發(fā)通知,自2013年8月1日起,在全國(guó)統(tǒng)一取消“綠化費(fèi)”等33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。這種背景下,臨洮縣仍要求繳納早已被明令取消的“綠化費(fèi)”,既“于法無(wú)據(jù)”,也明顯有違中央政令。另一方面,公務(wù)員法規(guī)定“任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資”,而這種強(qiáng)扣工資做法,侵犯了公職人員受法律保障的工資權(quán)利。這也就是說(shuō),“強(qiáng)扣工資植樹(shù)”實(shí)際上涉嫌雙重違法,既涉嫌“有令不行”,也涉嫌“有禁不止”。

當(dāng)然,在強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)扣工資植樹(shù)”違法性的同時(shí),又應(yīng)該看到臨洮旨在推動(dòng)當(dāng)?shù)亍爸矘?shù)綠化”的初衷用心,原本是沒(méi)有問(wèn)題的。誠(chéng)如當(dāng)?shù)毓賳T指出的,“我們縣的生態(tài)環(huán)境非常脆弱,從心里邊來(lái)說(shuō),實(shí)實(shí)在在想把我們的綠化搞上去,苗木的綠化率提高�！倍鴵�(jù)了解,“臨洮縣扣的這筆綠化費(fèi)確實(shí)用在了雇人植樹(shù)造林上”。

于是,上述這些現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題,客觀上提醒我們,34年前制定的義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法以及由此形成的全民義務(wù)植樹(shù)制度,確實(shí)存在許多顯得與時(shí)代脫節(jié)的操作性問(wèn)題。比如,在目前社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,像“每人每年植樹(shù)3至5棵”這樣簡(jiǎn)單的數(shù)字指標(biāo),還有多大的現(xiàn)實(shí)操作性?再如,實(shí)施辦法規(guī)定,義務(wù)植樹(shù)主要由“各單位”組織實(shí)施,但在改革開(kāi)放30多年后,公民與單位的那種依附關(guān)系早已不復(fù)存在,“單位實(shí)施”如何實(shí)現(xiàn)?更重要的是,現(xiàn)在社會(huì)分工不斷細(xì)化,選擇樹(shù)種、種植樹(shù)苗、養(yǎng)護(hù)樹(shù)木等一系列專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,不可能依靠各行各業(yè)的人來(lái)完成。

“全民義務(wù)植樹(shù)”如何與這種社會(huì)分工更好地兼容協(xié)調(diào),政府如何履行植樹(shù)造林美化環(huán)境的職責(zé),值得人們深思。