何浩民
近日,海南省?谑行阌^(qū)工作人員在拆除違建行動中毆打群眾事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注,1日晚,中共海口市委對與事件有關(guān)的相關(guān)干部啟動問責(zé),秀英區(qū)區(qū)長引咎辭職。(新華網(wǎng) 5月2日)
對于引咎辭職一詞,很多人并不陌生,但在現(xiàn)實(shí)中,官員主動提出引咎辭職的現(xiàn)象卻并不常見,大部分都是被停職、免職或是“雙開”。此次?谑行阌^(qū)區(qū)長黃鴻儒因?qū)χ卮笫录?fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而引咎辭職,原本再正常不過,卻被不少人看作是“稀奇事”,有的人甚至產(chǎn)生了質(zhì)疑和猜測,以至于有了“轉(zhuǎn)移視線”、“金蟬脫殼”等說法。
進(jìn)一步來看,官員引咎辭職之所以“稀奇”,一方面是受“官本位”思想影響,很多人看來,當(dāng)官是用來“光宗耀祖”的,即使是因?yàn)樽陨碡?zé)任問題,主動放棄“高高在上”的官員身份,也未免有些尷尬、丟臉,甚至?xí)屓擞X得另有目的,除非是被動“受罰”,否則不輕易放棄官位。另一方面,由于用人機(jī)制和問責(zé)機(jī)制的不完善,避重就輕、“以辭代罰”、異地就職等現(xiàn)象還存在,導(dǎo)致人們不相信官員引咎辭職是真正發(fā)自內(nèi)心“愧疚”。
事實(shí)上,《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》中早已明確規(guī)定,對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的方式包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、免職等。引咎辭職作為問責(zé)方式之一,是推動形成能者上、庸者下、劣者汰的重要措施。要真正讓問題干部“下”得來,除了需要自身自覺性,還需要輿論壓力,更多是要依靠黨紀(jì)制度的震懾力,引咎辭職不僅完善了干部“下”的渠道,而且推動了干部管理方式與時(shí)代接軌。
需要指出,引咎辭職作為一種“自罰”的方式,并不完全表示當(dāng)事人真正具有責(zé)任承擔(dān)意識,也并不完全意味著責(zé)任官員對整個(gè)事件進(jìn)行了深刻的反思和警醒,所以還必須跟進(jìn)追責(zé)程序,進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,區(qū)分責(zé)任,處理相關(guān)人員,防止有的人“假辭職、真脫身”,將引咎辭職演變?yōu)椤白粤P三杯”的障眼法。
就此次?诒┝(zhí)法事件而言,且不管責(zé)任官員的辭職是否真是緣于內(nèi)心的“愧疚”,從干部管理“能上能下”的角度來看,庸者下、劣者汰的目的已經(jīng)達(dá)到,具有一定的標(biāo)桿意義。需要強(qiáng)調(diào)的是,引咎辭職的另一個(gè)意義是在干部隊(duì)伍中形成榮辱觀,在警示后來者的同時(shí),也在鞭笞為官者要從內(nèi)心深處敬畏法紀(jì),用好手中權(quán)力,更好地造福于百姓。