胡軍
繼去年5月上海公布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》之后,近日北京、廣東、重慶、新疆四地相繼開展試點(diǎn)。(據(jù)5月26日新華社)
領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè),被人們形象地稱為“一家兩制”,就是在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員中,自己在行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù),而家庭成員在其管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍經(jīng)商辦企業(yè)。按理說,在倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代,經(jīng)商辦企業(yè)是激活市場活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的好事,但近年來查處的腐敗案件暴露出“一家兩制”情況突出,群眾對“官商一體”的家庭反映強(qiáng)烈。
客觀地講,屬于“一家兩制”的干部并不一定就是貪官,但“一家兩制”很可能導(dǎo)致出現(xiàn)潛在的利益輸送。據(jù)媒體梳理,僅2015年2月13日至12月31日中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的34份省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律處分通報(bào)中,11人利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取利益。這些案例表明,一些領(lǐng)導(dǎo)干部分不清親情與權(quán)力的界限,只講家庭利益,而忘了黨規(guī)法紀(jì),對配偶、子女、親友在經(jīng)商辦企業(yè)中,明知有不當(dāng)行為不批評、不教育、不制止,甚至對“戴白手套”、“收黑錢”等行為放任庇護(hù),明修棧道,暗度陳倉,致使在權(quán)錢交易的道路上越陷越深,出現(xiàn)父子上陣、夫妻聯(lián)手、兄弟串通的家族腐敗鏈條。
“一家兩制”不僅侵害了公共利益、擾亂了正常的市場秩序,也影響了社會(huì)公平正義、損害了政府形象和公信力!耙患覂芍啤睖S為“官商一體”的腐敗,一方面,反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在 “當(dāng)官發(fā)財(cái)”、“封妻蔭子”、“一人得道,雞犬升天”等封建殘余思想,導(dǎo)致一些干部家風(fēng)不正,“賢內(nèi)助”成了“貪內(nèi)助”,成了加速腐敗進(jìn)程的“催化劑”;另一方面,反映出一些地方對干部監(jiān)督存在失之于寬、失之于軟、失之于松等問題,對干部的家屬圈、社交圈不聞不問,讓一些干部趁機(jī)利用自己的權(quán)力影響,通過不公平的競爭和不規(guī)范的手段,為自己的家族企業(yè)謀取不當(dāng)利益和非法收入。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)要監(jiān)督。一旦領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞“一家兩制”,很有可能與公共利益發(fā)生沖突,為權(quán)錢交易打開方便之門,為走向腐敗埋下伏筆。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,就是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,讓每一個(gè)干部都深刻懂得,當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。從這個(gè)意義上來看,不許搞“一家兩制”,不是與領(lǐng)導(dǎo)干部過意不去,而是對領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù),其目的在于防止干部利用手中的權(quán)力借家人的手為自身謀利,從而維護(hù)公平正義、維護(hù)自身形象。
習(xí)近平總書記曾告誡各級干部:“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”叫停干部家屬經(jīng)商辦企業(yè),在加強(qiáng)思想教育、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度、嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私行為的同時(shí),要堅(jiān)持“快刀斬亂麻”的思維,運(yùn)用“一刀兩斷”的辦法,嚴(yán)格執(zhí)行“一方退出”的機(jī)制,要么由其配偶、子女及其配偶主動(dòng)退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng),要么由領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。對不符合規(guī)定讓家屬經(jīng)商辦企業(yè)的干部,實(shí)行職位限入和提拔限制,不得列入考察和提拔人選的范圍,從源頭上斬?cái)嗬孑斔偷陌档、堵住?quán)錢交易的腐敗漏洞。
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