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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)>>網(wǎng)評精粹

“法律顧問”應(yīng)成為政府參謀助手

李金龍

2016年07月13日17:12    來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

過去兩年,省政府只要做重大決策,或討論重大事項,都會通知法律顧問到場。山東省法律專家?guī)斐蓡T多達102人,都有機會參與。(7月12日 人民網(wǎng))

山東省推行的政府法律顧問制度,成為了政府決策的一道“紅綠燈”,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略協(xié)議簽署等重大法律事項決策提供了巨大幫助,是新時期新形勢下治國理政的一種新思想新理念,也是一種大膽而富有成效的探索和嘗試,值得肯定和點贊。

現(xiàn)實中,政府的某些決策和部署,其實并沒有一個嚴格的制定程序,這就容易導(dǎo)致一些制定的決策和部署缺乏必要的法律知識,鬧出一些尷尬和笑話,比如與國家的法律法規(guī)相沖突,與群眾利益相違背,或朝令夕改,短命現(xiàn)象嚴重等等。這些行為一方面導(dǎo)致了公眾利益受損,一方面也損害到政府權(quán)威,不利于構(gòu)建高效法治政府。

法律顧問的引入可以很好地解決此類問題。政府在做重大決策,或討論重大事項時,讓法律顧問到場,參與聽取和討論,一方面能夠及時糾正不合理不合法的決策,挑出行政瑕疵,避免觸犯一些低級錯誤。一方面也可以讓法律顧問提出專業(yè)可靠的法律意見,以供政府參考,把可能產(chǎn)生的行政風(fēng)險降低到最低限度,從而起到防患于未然的作用。

法律顧問制度應(yīng)成為一種常態(tài)機制。這既有利于政府制定出更貼近實際、更有執(zhí)行力的決策和部署,也利于塑造和維護政府權(quán)威,推進法治政府建設(shè),提高執(zhí)政水平。可以嘗試將山東省實行“政府法律顧問制度”的成功經(jīng)驗和做法進行推廣,逐漸擴大范圍,建立更多的法律顧問制度試點,進一步完善政府法律顧問服務(wù)架構(gòu),構(gòu)建“一盤棋”的聯(lián)動局面,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)然,確保政府法律顧問工作不流于形式,還須進一步革除體制弊端,完善相關(guān)制度,并嚴格執(zhí)行,避免只掛名不辦事。要建立健全顧問律師、律師事務(wù)所評價、考核機制和聘用機制。最重要的還是要保障法律顧問的獨立性,確保法律顧問獨立發(fā)表法律意見的權(quán)利不受侵犯,杜絕按照長官意志行事,讓法律顧問制度真正落實到地,發(fā)揮出其獨特的“參謀”作用。

(責(zé)編:黃策輿、謝磊)
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