解決我國旅游景區(qū)存在的問題,必須進行大刀闊斧的改革,讓旅游景區(qū)增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施

近日,國家旅游局廢除2005年7月15日印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》,全面實施2012年4月16日國家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》。這兩個管理辦法的區(qū)別就在于,新的管理辦法對旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的標準更加嚴格,行政處罰的責任更加明確。但是,新的管理辦法仍然沒有走出行政主導(dǎo)的思維定勢。

所謂旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定,實際上是由旅游行政主管部門按照管理辦法設(shè)定的條件對旅游景區(qū)各項指標進行全面審核,并在此基礎(chǔ)上確定旅游景區(qū)質(zhì)量等級。這種行政主導(dǎo)管理模式既無法反映旅游景區(qū)的特色,也難以確保消費者利益不受損害。說到底,行政主導(dǎo)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定制度是一種政府評價制度,這項制度考慮到了旅游景區(qū)的硬件設(shè)施,但是并不能從根本上反映旅游景區(qū)消費者的滿意度。

旅游景區(qū)的服務(wù)對象是消費者,然而,在旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的過程中,消費者卻很難充分發(fā)表自己的意見。國家旅游行政主管部門可以根據(jù)事先公布的標準,決定旅游景區(qū)質(zhì)量等級,而那些符合質(zhì)量等級旅游景區(qū)是否能真正讓消費者滿意,并不在旅游行政主管部門考慮范圍之內(nèi)。這就導(dǎo)致旅游景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,嚴格按照旅游行政主管部門制定的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》設(shè)置條件執(zhí)行,只要符合旅游行政主管部門的要求,那么,是否能給消費者帶來舒適體驗,并不是旅游景區(qū)考慮的重點。這就導(dǎo)致一些旅游景區(qū)占山為王,為了增加自己的收入,人為設(shè)置進入旅游景區(qū)的門檻,導(dǎo)致一些旅游景點人滿為患。

旅游景區(qū)的壟斷經(jīng)營,是導(dǎo)致我國旅游景區(qū)混亂的根源。解決我國旅游景區(qū)存在的問題,必須進行大刀闊斧的改革,讓旅游景區(qū)增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施,允許消費者免費游覽,只有這樣,才能督促旅游景區(qū)管理部門把精力用于提高服務(wù)質(zhì)量上來,加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,滿足消費者需要,提高自己的經(jīng)營效益。

國家旅游行政主管部門必須督促旅游景區(qū)管理部門徹底改變依靠門票增加收入的做法,鼓勵他們提高服務(wù)質(zhì)量,不斷滿足消費者的多元化需求,走可持續(xù)的發(fā)展道路。只有加快我國旅游資源管理體制改革步伐,把國家所有的旅游資源統(tǒng)一整合起來,我國旅游市場才能實現(xiàn)健康發(fā)展。

今后國家旅游行政主管部門對旅游景區(qū)的質(zhì)量評定,不是由旅游行政主管部門說了算,而是在旅游景區(qū)設(shè)立消費者投票箱,讓消費者對旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量進行投票表決。如果旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量得到消費者的認可,那么,國家旅游行政主管部門應(yīng)當張榜公布；如果旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量沒有得到消費者的認可,那么,國家旅游行政主管部門應(yīng)當限期整改。只有這樣,才能促使我國旅游景區(qū)真正以消費者為本,通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,改善旅游景區(qū)的服務(wù)條件和服務(wù)水平,不斷提高消費者的滿意度。

行政主導(dǎo)的改革已經(jīng)產(chǎn)生某種思維定勢,不少行業(yè)和部門認為只有加強行政監(jiān)督,才能提高服務(wù)質(zhì)量。旅游景區(qū)管理部門為了滿足旅游行政主管部門提出的要求,不惜重金在一些細微末節(jié)上做文章,結(jié)果導(dǎo)致旅游消費成本不斷增加,旅游景區(qū)的門票價格一路飛漲。解決我國旅游市場中存在的問題,必須尊重市場規(guī)律,要求旅游景區(qū)修建更多通往旅游景點的道路,免費開放旅游資源,逐步打破我國旅游資源壟斷經(jīng)營局面。只有這樣,才能解決旅游景區(qū)人滿為患的問題,也只有這樣才能恢復(fù)旅游的基本價值。旅游行政主管部門千萬不能出力不討好,不能忙于旅游景區(qū)的質(zhì)量等級評定工作,而應(yīng)該把旅游景區(qū)質(zhì)量好壞的評定權(quán)交給消費者,通過定期發(fā)布消費者對旅游景區(qū)的滿意指數(shù),提醒旅游景區(qū)管理部門必須真正為消費者服務(wù)。