所謂退回制度,就是充分尊重民意,如果百姓認(rèn)為某一個(gè)駐村干部表現(xiàn)不夠優(yōu)秀,能力不夠突出,作風(fēng)不夠踏實(shí),可以提出換人申請(qǐng)

針對(duì)有的駐村幫扶干部搞“走讀式”“掛名式”幫扶,有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)?不落實(shí)”的問題,今年4月,云南省實(shí)施了《駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法》。截至目前,已有1117名駐村扶貧工作隊(duì)員被召回(8月16日《中國(guó)青年報(bào)》)。

據(jù)了解,云南省今年派駐駐村扶貧工作隊(duì)員近4萬人,覆蓋了全省4277個(gè)貧困村。在4萬人中,有1117名駐村扶貧工作隊(duì)員被召回,從比例上看似乎不大,但在絕對(duì)數(shù)上看卻不是一個(gè)小數(shù)字。“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,這些被召回的工作隊(duì)員,起碼涉及幾百個(gè)村,對(duì)于這些貧困村來說,動(dòng)作不可謂不大。

對(duì)于云南的這一做法,輿論普遍給予了肯定。正如云南省委書記李紀(jì)恒指出的,駐村扶貧隊(duì)員的表現(xiàn)是干部作風(fēng)與能力的“試金石”,駐村干部的工作作風(fēng)漂浮,不僅影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí),而且影響黨委政府的形象。這些駐村扶貧工作隊(duì)員當(dāng)初都是被選拔出來的,是作為骨干甚至后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)的。不能在扶貧中體現(xiàn)能力作風(fēng),表明這些干部辜負(fù)了組織的期望、百姓的期待。按照市場(chǎng)的思路,其實(shí)也屬于“問題產(chǎn)品”。既然如此,必須召回,這才是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

召回是必要的,但是,僅僅召回還顯得有所不夠。還是從市場(chǎng)講起,眾所周知,在市場(chǎng)上,問題產(chǎn)品有兩個(gè)解決渠道,體現(xiàn)在廠家,是召回；體現(xiàn)在消費(fèi)者,就是退回。換而言之,當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題商品后,不是被動(dòng)等待廠家的良心發(fā)現(xiàn),而是可以通過自覺主動(dòng)的方式,與廠家進(jìn)行協(xié)調(diào),把問題商品退貨處理。體現(xiàn)在對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)員的管理上,召回制度是自上而下的,主要體現(xiàn)的是權(quán)力自覺；如果同時(shí)采取自下而上的方式,也就是由駐村群眾退回,則是對(duì)制度的豐富和完善。

在云南省實(shí)施的召回辦法中,已經(jīng)體現(xiàn)了自下而上,也就是傾聽民意的一些做法。辦法規(guī)定的召回對(duì)象,其中“作風(fēng)不實(shí),履職不力,造成不良影響,干部群眾意見大”“派出單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府、村委會(huì)認(rèn)為不適宜繼續(xù)擔(dān)任”都體現(xiàn)了對(duì)民意的重視。事實(shí)上,這些人也是駐村群眾希望退回的對(duì)象,在這里,召回和退回實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

有人可能會(huì)說,既然召回在一定程度上體現(xiàn)出了退回的意思,那還有必要單獨(dú)強(qiáng)調(diào)退回嗎?對(duì)此的回答,就好像市場(chǎng)上已經(jīng)有了召回制度,還要保證消費(fèi)者的自覺退回一樣。誠(chéng)然,召回制度已經(jīng)在一定程度上考慮了民意,但是,召回的主動(dòng)權(quán)還是在組織手里。應(yīng)該相信,對(duì)于不合格駐村扶貧工作隊(duì)員,組織上是零容忍的態(tài)度。但畢竟組織上對(duì)派出干部并不能做到360度全時(shí)空監(jiān)督。而在事實(shí)上,由于百姓與駐村干部最近,更容易看出他們的作風(fēng)和能力。

所謂退回制度,就是充分尊重民意,如果百姓認(rèn)為某一個(gè)駐村干部表現(xiàn)不夠優(yōu)秀,能力不夠突出,作風(fēng)不夠踏實(shí),可以提出換人申請(qǐng)。只要提出申請(qǐng)的人達(dá)到一定數(shù)量,或者是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府、村委會(huì)提出的,就立即啟動(dòng)退回機(jī)制。建立這一機(jī)制的最大好處,就是可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)駐村干部的問題,隨時(shí)評(píng)價(jià)他們的表現(xiàn)。從新聞中獲悉,一些召回干部的問題,是由監(jiān)督檢查組發(fā)現(xiàn)的。監(jiān)督檢查組也沒有三頭六臂,在對(duì)駐村干部的監(jiān)督中,能像當(dāng)?shù)匕傩找粯踊鹧劢鹁��?

正因如此,建議對(duì)不合格干部既要有召回還要有退回。這里,召回和退回缺一不可,召回體現(xiàn)的是組織監(jiān)督和組織意志,退回體現(xiàn)的是百姓監(jiān)督和百姓意志。兩者結(jié)合到一塊,更有利于把優(yōu)秀的干部選派到駐村扶貧工作崗位上,更有利于形成敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊��?/p>