余東
2016年09月23日15:04 來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
今天上午,一場(chǎng)特別的庭審在山東省高級(jí)人民法院舉行,案件則是一起涉及土地房屋征收的行政訴訟案件,某縣政府作為被上訴人應(yīng)訴。而在旁聽(tīng)席上,來(lái)自全省17個(gè)地市的分管副市長(zhǎng)以及33個(gè)省直有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人等200余人,共同觀摩了此次庭審。(9月22日齊魯網(wǎng))
長(zhǎng)期以來(lái)官貴民賤、官尊民卑的意識(shí)將普通百姓一直禁錮于“民不告官”、“民不與官斗”的一種常態(tài)中,人們心目中沒(méi)有民可以告官的觀念。而今,一起涉及土地房屋征收的行政訴訟案件,某縣政府將地方政府告上了“被告席”,2015年云南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為47.97%,上升幅度明顯。而貴州省副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,則成了全國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政案件。而今,廣東17個(gè)地市的分管副市長(zhǎng)以及33個(gè)省直有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人等200余人旁聽(tīng)民告官庭審,無(wú)疑讓人感受到更深更濃的法治氛圍。
法制的健全和法治意識(shí)的逐漸增強(qiáng),一方面“民告官”案件數(shù)量上升表現(xiàn)出群眾已經(jīng)逐漸學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。另一方面,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)堂應(yīng)訴,是干部的法治擔(dān)當(dāng),也體現(xiàn)出法制觀念和法治作為越來(lái)越成為辦事的準(zhǔn)則。這是百姓樂(lè)見(jiàn)的。
爭(zhēng)議、提訴訟,本是平常之事。然而,現(xiàn)實(shí)中“告官不見(jiàn)官”“審案不見(jiàn)官”的現(xiàn)象還比較普遍,一些機(jī)關(guān)更傾向于委托代理人出庭。究其原因,一是“不屑”,領(lǐng)導(dǎo)干部信奉官本位,極度傲慢,輕視行政訴訟,認(rèn)為無(wú)所謂;二是“不敢”,自知理虧、底氣不足,有時(shí)不熟悉規(guī)則與程序,自然不愿到法庭去當(dāng)眾“出丑”;三是“不好意思”,傳統(tǒng)的“憚訟心態(tài)”,讓一些干部總覺(jué)得上法庭打官司不光彩,特別是當(dāng)被告更是奇恥大辱。“告官不見(jiàn)官”僅僅是一種表象,而群眾會(huì)更多地認(rèn)為官就是法,法就是為維護(hù)官或者是政府而生的,最終影響到的是法治在群眾心中失信,從而不信法、不守法、不用法。
新行政訴訟法明確規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴”,意味著該制度不再停留在“軟法”層面,變?yōu)楸仨毬男械牧x務(wù)。行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,不僅‘告官能見(jiàn)官’,還能促使行政首長(zhǎng)既出庭、又出聲、出效果,有利于及時(shí)有效解決行政爭(zhēng)議,有利于提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí),有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治的信心,提高社會(huì)法治觀念,推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。這是200多位旁聽(tīng)庭審的要義所在。
無(wú)論是被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,還是干部旁聽(tīng)庭審,不僅要求干部轉(zhuǎn)變“民告不贏官”的官念,遵循“法律面前人人平等”“有法必依”的法治理念,將權(quán)治、人治的陋習(xí)轉(zhuǎn)變成法治的好風(fēng)尚。更要放下“被告”的面子,有訴必應(yīng),積極正面回應(yīng)群眾的法律訴求,用法治理念和法治方式解決與群眾之間的法律矛盾。拋開(kāi)“被告”的恐懼,先學(xué)法律、深學(xué)法律、用好法律,在法庭上能運(yùn)用法律知識(shí)解決好群眾困難、政府難題。
習(xí)近平在《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》中指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作!币粋(gè)民主文明和諧的富強(qiáng)之邦,法治必定為其基石;一個(gè)自由平等公正的社會(huì),法治必定為其支點(diǎn);一個(gè)國(guó)家治理體系與能力的現(xiàn)代化,法治必定為其骨架。領(lǐng)導(dǎo)干部代表黨和政府的形象,是守法用法傳法的表率,必須嚴(yán)格執(zhí)法、不畏法、不避法。放下干部的架子,肩負(fù)起守法用法傳法的擔(dān)子,法治化道路才會(huì)越走越寬,越走越踏實(shí)、越來(lái)越敞亮。
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