只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系,才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障

“沒有規(guī)矩,不成方圓”,不受約束的權(quán)力,既會(huì)滋生腐敗,也會(huì)戕害良性的政治生態(tài),敗壞社會(huì)風(fēng)氣。黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào),必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》則是進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)了會(huì)議的要求。

作為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、各族人民利益的代表者,我們黨不論從性質(zhì)、宗旨還是歷史使命來看,都必須始終明白權(quán)力來源于人民,也必須服務(wù)于人民。正是憑借著為人民服務(wù)的執(zhí)著追求和加強(qiáng)制約的自我完善,我們?nèi)〉昧烁锩�和建設(shè)舉世矚目的成就。在新的歷史條件下,面對(duì)著復(fù)雜的社會(huì)形勢以及觀念上的沖擊和物質(zhì)的誘惑,一些黨員干部沒有經(jīng)得起考驗(yàn),世界觀變質(zhì),權(quán)力觀異化,人生觀扭曲,一步一步陷入腐敗的泥沼,受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力制約不僅是“打老虎”“抓蒼蠅”等反腐敗的需要,而且更是營造良好政治生態(tài)的必然要求。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映,影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好,就會(huì)人心渙散、弊病叢生,因此,加強(qiáng)權(quán)力制約,規(guī)范權(quán)力行使,營造良好政治生態(tài),關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)興衰。從這個(gè)意義上看,黨的十八屆六中全會(huì)從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的角度進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的全面制約,意義深遠(yuǎn)。

首先,全會(huì)進(jìn)一步完善了黨內(nèi)法律法規(guī)。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,深入分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,形成了新的制度安排,實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。至此,形成了由《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》共同構(gòu)成的一整套體系。

其次,全會(huì)更加注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是高懸于黨內(nèi)干部頭上的“緊箍咒”,黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的；只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系,才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障。就此來說,全會(huì)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是高級(jí)干部作為重點(diǎn)。同時(shí),在范圍上,既有黨的中央組織的監(jiān)督,又有黨委(黨組)的監(jiān)督,更有紀(jì)委和普通黨員的監(jiān)督。此外,制度建設(shè)上有很多針對(duì)性、可操作性都很強(qiáng)的創(chuàng)新,如要建立完善黨內(nèi)談話制度、巡視制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度等等。這些內(nèi)容總結(jié)了黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),也繼承了我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定。

最后,全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督要相結(jié)合。要求各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。此外,還規(guī)范了黨組織和國家機(jī)關(guān)在監(jiān)督工作中如何進(jìn)行工作銜接等具體內(nèi)容。這不僅增加了監(jiān)督的實(shí)效性,更有利于充分發(fā)揮各種監(jiān)督的合力,有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

沒有不受約束的權(quán)力,這是治國理政的公理,更是黨的十八屆六中全會(huì)開啟全面從嚴(yán)治黨新篇章的號(hào)角。廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神,而且更要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。