日前，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，明確我國(guó)將把地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件劃分為四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置，必要時(shí)依法實(shí)施地方政府財(cái)政重整計(jì)劃。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一未雨綢繆的制度安排是落實(shí)預(yù)算法規(guī)定、進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有力舉措，也是防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵政策儲(chǔ)備。2016年11月15日《京華時(shí)報(bào)》

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國(guó)地方政府債務(wù)為16萬(wàn)億元。債務(wù)率即年末債務(wù)余額與當(dāng)年政府綜合財(cái)力的比率為89.2%。雖然目前我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但存在局部風(fēng)險(xiǎn)隱患，據(jù)報(bào)道，當(dāng)前有100多個(gè)市本級(jí)、400多個(gè)縣級(jí)的債務(wù)率超過(guò)100%，少數(shù)省份債務(wù)率也已超過(guò)100%。

地方政府舉債是指地方政府為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在其自身財(cái)力不能滿足其需要時(shí)，借助政府信用，向金融組織或社會(huì)法人、其他組織進(jìn)行舉債的行為�？陀^而言，地方政府舉債并非一無(wú)是處，近年來(lái)，舉債融資已成為地方政府推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展的常規(guī)模式，然而，在任何時(shí)候，舉債都是一種風(fēng)險(xiǎn)行為，舉債式發(fā)展既可能刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可能埋下發(fā)展的隱患，透支地方經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

現(xiàn)在，一些地方舉債促發(fā)展的背后，往往是在打“舉債出政績(jī)”的“小算盤”。為了快出政績(jī)，在任上就見到成效，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“別有用心”，他們舉債發(fā)展的不是醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生工程，而是搞容易立竿見影、顯現(xiàn)政績(jī)、華而不實(shí)的面子工程和形象工程。至于這個(gè)借來(lái)的錢以后能不能還上，這些干部根本不考慮。因?yàn)閯?chuàng)造出了政績(jī)，有了升遷的資本，三五年過(guò)去就可以離開其地，升得高位。結(jié)果是只管借債不管還債，這屆舉債下屆來(lái)償，甚至好幾屆都難以償清，地方政府的債務(wù)包袱越背越重。

老百姓有句話，叫做“有多大的能力，辦多大的事”。這種不顧及地方財(cái)政實(shí)力的瘋狂透支行為，實(shí)際上是急功近利，寅吃卯糧，不但讓一屆又一屆地方政府淪為“債奴”，也為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了致命的隱患，引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。比如，為償還債務(wù)，一些地方政府寄希望于賣地還賬，高價(jià)出讓土地，助推了房?jī)r(jià)上揚(yáng)，“傷不起”的最終仍然是民眾。

而且一些地方官員的政績(jī)沖動(dòng)使地方政府債務(wù)逐年上漲，新債加舊債，規(guī)模如同滾雪球，越滾越大。如果不控制地方政府債務(wù)規(guī)模，很容易造成地方債務(wù)失控局面，風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。更重要的是政府舉債是以政府信用為擔(dān)保，一旦發(fā)展受阻，無(wú)法償還債務(wù)，也意味著政府信用的破產(chǎn)，后果不堪設(shè)想。由此，建立一套國(guó)家層面的、統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)規(guī)�？刂�、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以及考核、管理、償還等制度，叫停地方政府急功近利的舉債沖動(dòng)，勢(shì)在必行！

十八屆六中全會(huì)提出：對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢��?jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，依紀(jì)依法處理。 監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的權(quán)力。要完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

管住地方領(lǐng)導(dǎo)干部盲目舉債之手，要向盲目舉債者“亮劍”，把終身追責(zé)制度真正落到實(shí)處，讓官員在任何時(shí)候都要為自己的失誤“埋單”，倒逼官員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，謹(jǐn)慎使用權(quán)力；要建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，就是不僅僅要看GDP增長(zhǎng)率，更要看你在任期上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面的實(shí)際成效。不僅要看你顯性的政績(jī)，更要看你隱性的政績(jī)。不僅要看階段性的政績(jī)，更要看你一以貫之的政績(jī)；要加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)管，在償還能力、資金用途、資金來(lái)源、資金使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)評(píng)估和管理，并對(duì)社會(huì)公開，讓民眾監(jiān)督。如此，給地方政府盲目舉債套上“緊箍”，才能保證地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康的發(fā)展。