2016年12月19日09:31 來源:經(jīng)濟日報
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。繼續(xù)深化供給側結構性改革,是中央經(jīng)濟工作會議作出的一項重要部署,是全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作的關鍵一招。
從我國現(xiàn)階段的發(fā)展特征看,新常態(tài)下的中國經(jīng)濟所面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。習近平總書記明確提出,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率。這一要求清晰體現(xiàn)了“十三五”時期經(jīng)濟治理的主線,下好這盤大棋,對未來發(fā)展至關重要。
深化供給側結構性改革,就是要從生產(chǎn)端入手,提高供給質(zhì)量,提升整個供給體系質(zhì)量,不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。當前,我國經(jīng)濟運行依然存在不少亟待解決的矛盾和問題,仍要繼續(xù)堅持以推進供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創(chuàng)新驅(qū)動。
深化供給側結構性改革,當務之急是深入推進“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。去產(chǎn)能,既要繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能,防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃,又要緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,用市場、法治的辦法做好去產(chǎn)能工作;去庫存,應堅持分類調(diào)控,因城因地施策,把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來,重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題;去杠桿,既要在控制總杠桿率的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,又要不斷規(guī)范政府舉債行為;降成本,應在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度,尤其要降低各類交易成本特別是制度性交易成本,同時推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效;補短板,要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補硬短板也補軟短板,既補發(fā)展短板也補制度短板。要集中力量把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上。
深化供給側結構性改革,農(nóng)業(yè)領域也要覆蓋。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),品牌建設、質(zhì)量安全監(jiān)管,同時在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度,從根源上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要通過深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬,細化和落實承包土地“三權分置”辦法,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利。與此同時,還要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度,統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,廣辟農(nóng)民增收致富門路。
繼續(xù)深化供給側結構性改革,是引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展必須牢牢把握的一條主線。緊緊圍繞這條主線解決好經(jīng)濟運行中的供給側、結構性、體制性問題,增加微觀活力,擴大有效供給,打造新引擎,激發(fā)新動能,就能有力推動中國經(jīng)濟整體邁上形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的發(fā)展新階段。
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