黑龍江哈爾濱五常市國(guó)土資源局常堡國(guó)土資源管理所工作人員吳曉波，在為某村民辦理建房土地審批手續(xù)時(shí)工作拖拉，歷時(shí)近4個(gè)月未將審批表上報(bào)，致使該村民無(wú)法開(kāi)工建房。無(wú)獨(dú)有偶。去年7月，甘肅省張掖市臨澤縣退休教師王某到縣政務(wù)大廳房管局服務(wù)窗口申請(qǐng)辦理房產(chǎn)證，工作人員趙克兵對(duì)對(duì)所需補(bǔ)充材料不一次性告知，愛(ài)搭不理、態(tài)度刁蠻。王某為辦證先后跑了9次，歷時(shí)55天。以上兩起案例的當(dāng)事人因“慢作為”，分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和上級(jí)紀(jì)委通報(bào)批評(píng)。（12月20日中國(guó)新聞網(wǎng)）

“慢作為”的主要表現(xiàn)是：對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問(wèn)題，依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決；對(duì)符合政策的群眾訴求和申辦事項(xiàng)消極應(yīng)付、推諉扯皮、態(tài)度傲慢�！奥�作為”其實(shí)也是一種不作為。從表面上看，有的政府部門(mén)及其工作人員對(duì)群眾提出的問(wèn)題不是什么也沒(méi)做，但處理起來(lái)進(jìn)展緩慢，像蝸牛一樣，半天不挪動(dòng)一步。“慢作為”，流露出來(lái)的是一些部門(mén)辦事拖沓作風(fēng)，是一種典型的官僚主義作風(fēng)，與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和要求背道而馳。

“慢作為”的危害是多方面的：損害人民群眾的合法權(quán)益。無(wú)論是辦理建房土地審批手續(xù)，申請(qǐng)辦理房產(chǎn)證，還是辦理國(guó)家或地方政府發(fā)放給群眾的各種補(bǔ)償款，都涉及到百姓的切身利益。拖泥帶水的“慢作為”，無(wú)疑會(huì)浪費(fèi)群眾的時(shí)間和精力，讓當(dāng)事人身心疲憊�！熬枚�久之，“慢作為”還會(huì)演變成不作為，最終導(dǎo)致群眾的需求得不到及時(shí)解決；影響政府部門(mén)的公信力。本來(lái)，政府部門(mén)為群眾辦事，是自身應(yīng)該履行的職責(zé)，是理所當(dāng)然應(yīng)該快捷認(rèn)真地辦好的，但在一些部門(mén)及工作人員那里卻變成了群眾上門(mén)央求辦事，這實(shí)際上是本末倒置。而辦事一拖再拖、久拖不決，態(tài)度傲慢無(wú)禮，怨氣必然會(huì)在群眾中擴(kuò)散，進(jìn)而影響干群關(guān)系，破壞政府形象。

“慢作為”所以成為一種難以治愈的頑疾，根本原因是一些政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正確立執(zhí)政為民的理念，頭腦里缺乏全心全意為人民服務(wù)根本宗旨這根弦；從激勵(lì)與約束機(jī)制的角度看，“快作為”即及時(shí)回應(yīng)老百姓的訴求與民意，并得不到什么特別的好處，導(dǎo)致有的部門(mén)及工作人員缺乏動(dòng)力；“慢作為”既引起老百姓不滿(mǎn)，也難以找到比較有效表達(dá)的途徑，而上級(jí)部門(mén)難以對(duì)基層的“慢作為”進(jìn)行有效的約束監(jiān)督，這兩方面的因素就為“慢作為”提供了存在的空間。

要治愈“慢作為”，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，應(yīng)該加強(qiáng)基層干部或工作人員的政治規(guī)矩與職責(zé)要求，提高服務(wù)意識(shí)。要進(jìn)行必要的自查自糾，由政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)行政機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)教育、全面自查情況進(jìn)行檢查�？词遣皇遣扇∪罕娞�、自己查、上級(jí)點(diǎn)、互相找等多種方式收集意見(jiàn)，查找的存在問(wèn)題是不是列出清單，積極整改；要讓社會(huì)大眾，尤其是相關(guān)利益公民和辦事單位參與監(jiān)督。只有這樣，才能獲得對(duì)行政系統(tǒng)辦事效率和作風(fēng)建設(shè)更為客觀的評(píng)價(jià)，促進(jìn)作風(fēng)的改進(jìn)，以防止“慢作為”陷于“一抓就好，一放就差”的惡性循環(huán)；要進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，針對(duì)目前出現(xiàn)的“慢作為”現(xiàn)象修改原來(lái)的績(jī)效指標(biāo)設(shè)置，加大效率低下的負(fù)評(píng)價(jià)權(quán)重，加大外部評(píng)價(jià)的權(quán)重，對(duì)行政服務(wù)行為進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，記入績(jī)效分?jǐn)?shù)，靠制度機(jī)制提升公共服務(wù)水平。

建設(shè)服務(wù)型政府，必須讓落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、整治“四風(fēng)”永遠(yuǎn)在路上。其中，解決“不作為”、“慢作為”應(yīng)該成為整治官僚主義的題中之義。但愿這一問(wèn)題，能夠引起各級(jí)政府的高度重視，并采取有效的治理措施。