●管理部門的信息共享互通工作滯后，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的“瓶頸”。是時(shí)候給“聯(lián)網(wǎng)”定出時(shí)間表，劃出“硬杠杠”了

　　不久前，聽一位朋友說起他買保險(xiǎn)的經(jīng)歷——“據(jù)說健康保險(xiǎn)現(xiàn)在可以免稅，這是國家給的實(shí)惠，不要白不要呀�！�

　　可挑了一圈，他最終卻放棄了。

　　“地稅局還沒說法，工作人員一問三不知。如果免不了稅，等于一年多交30%的保費(fèi)�！彼麤Q定繼續(xù)觀望。

　　說來也巧。日前，一位保險(xiǎn)專家也跟筆者吐槽：“就因?yàn)槊舛愓�策不落地，企業(yè)看著買賣找上門來卻做不成。減稅這事能有多難呢？保險(xiǎn)監(jiān)管部門管好保單編號，保險(xiǎn)公司給保單打上條形碼，然后跟稅務(wù)部門數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)者在手機(jī)上掃碼，稅務(wù)部門就能根據(jù)保額、收入算出免稅額，然后把款打到個(gè)人指定的銀行賬戶上……”他覺得，現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛，融入生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)之間比這更復(fù)雜的設(shè)計(jì)都能實(shí)現(xiàn)，政府管理部門在這方面，實(shí)在落后太多了。

　　“誰牽頭張羅、誰投入維護(hù)，有了成績算誰的，出了風(fēng)險(xiǎn)誰擔(dān)責(zé)……如果管理部門老算這些小賬，那事情就很難往前推。還是應(yīng)該多算算企業(yè)和老百姓這本‘大賬’�！彼�的話一語中的。

　　實(shí)事求是地講，這幾年管理部門在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方面有很多新氣象。除了為公眾提供更為豐富的信息、數(shù)據(jù)，很多機(jī)構(gòu)都通過網(wǎng)絡(luò)窗口，開展預(yù)約、遞交材料乃至預(yù)審，辦事效率大為提升。

　　比如，從今年7月1日起，全國大中城市和部分縣市啟動了居民身份證異地受理工作。這之前不到一年的試點(diǎn)期間，“異地受理”已經(jīng)累計(jì)辦證170萬張。這意味著，有170萬人用不著像以往那樣，為了補(bǔ)辦身份證奔波往返。

　　像這樣，管理機(jī)構(gòu)把信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢通過互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)為服務(wù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的例子，還有不少。

　　不過，令人焦急的是，雖然各部門面向公眾的信息數(shù)據(jù)服務(wù)敞亮了，但政府部門之間的數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一個(gè)個(gè)信息孤島，讓老百姓辦事“急斷腸”，企業(yè)“跑斷腿”。

　　比如，買一套房需要填報(bào)十幾張表格，每張表1/3以上填的是重復(fù)的基礎(chǔ)信息，并且需要不同部門開具相關(guān)證明，而這些都是政府各個(gè)部門擁有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完全可以根據(jù)居民身份證號碼自動生成。

　　各部門對數(shù)據(jù)資源的分兵把守，也制約了協(xié)同管理水平、社會服務(wù)效率和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低社會治理水平。而在大數(shù)據(jù)風(fēng)潮下，各式各樣的數(shù)據(jù)中心、信息中心應(yīng)運(yùn)而生，卻標(biāo)準(zhǔn)不一。重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，也為下一步的管理制造了新的難題。

　　拒絕部門之間數(shù)據(jù)的共享、不敢大步“互聯(lián)網(wǎng)+”的背后，不是技術(shù)水平達(dá)不到，說到底，是權(quán)力意識作祟，是服務(wù)意識不到位，甚至是把數(shù)據(jù)信息資源當(dāng)成新的“尋租”來源。某些管理機(jī)構(gòu)雖然也在國家政策推動下搞起了“信息化”，卻是“為信息化而信息化”，為了完成項(xiàng)目考核而交差。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息、數(shù)據(jù)的使用效率，決定社會生產(chǎn)和治理的水平。政府天然擁有獲取信息、核實(shí)信息的便利條件，應(yīng)打通各部門間數(shù)據(jù)交換共享的渠道，將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)的公共數(shù)據(jù)陸續(xù)匯集到統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)中心，在此基礎(chǔ)上，為居民和企業(yè)提供更為高效的服務(wù)。特別是隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，讓居民拿出手機(jī)就能跟政府管理部門“打交道”的情景，已經(jīng)近在眼前。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前70座大中城市里，已有69座城市共計(jì)推出316個(gè)政務(wù)APP，總下載量為2476.9萬次。各級政府競相擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，主動為公眾提供更便捷的服務(wù)。我們希望，在這些軟件的背后，是一張無形的大網(wǎng)在高效勤勉地運(yùn)轉(zhuǎn)，讓更多數(shù)據(jù)認(rèn)證、審核在后臺實(shí)現(xiàn)，自我消化各類“麻煩”，讓公眾得到更高效、更舒適的服務(wù)。

　　當(dāng)然，數(shù)據(jù)共享的背后，是政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能的大課題。整合管理事項(xiàng)、建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍、厘清責(zé)權(quán)邊界、信息安全保障……難題可不少。不過，當(dāng)信息共享已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理“瓶頸”時(shí)，再難也得往前推。

　　給管理部門信息“聯(lián)網(wǎng)”定出時(shí)間表，劃出“硬杠杠”，是時(shí)候了！

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年12月30日 17 版）