曹建明

　　打擊和預(yù)防暴恐犯罪，需要各方攜手努力，任何一國(guó)在懲治恐怖主義方面存在短板，都可能為暴恐分子提供可乘之機(jī)

　　近年來(lái)，暴恐活動(dòng)在全球蔓延升級(jí)，恐怖人員跨境流動(dòng)頻繁，嚴(yán)重威脅原籍國(guó)、途經(jīng)國(guó)、目的地國(guó)的安全穩(wěn)定，包括上合組織國(guó)家在內(nèi)的世界許多國(guó)家面臨的暴恐風(fēng)險(xiǎn)上升。中國(guó)是恐怖主義的受害國(guó)，恐怖活動(dòng)嚴(yán)重威脅中國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

　　經(jīng)過(guò)中國(guó)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地堅(jiān)決打擊，暴恐犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，兼具追訴犯罪的訴訟職能和保障偵查依法進(jìn)行的法律監(jiān)督職能。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、宗教極端和民族分裂犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊煽動(dòng)、策劃暴力恐怖活動(dòng)的骨干分子。最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部等研究制定了涉恐犯罪司法解釋，及時(shí)解決司法辦案實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，確保依法及時(shí)、準(zhǔn)確、有效打擊暴恐犯罪。結(jié)合司法辦案，檢察機(jī)關(guān)還深入研究暴恐犯罪特點(diǎn)、規(guī)律，及時(shí)提出檢察建議完善管理制度，促進(jìn)源頭治理。

　　面對(duì)國(guó)際恐怖主義挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。只有各國(guó)密切合作，才能有效打擊暴恐犯罪，擠壓恐怖主義生存空間，徹底根除恐怖主義危害。中國(guó)政府歷來(lái)高度重視國(guó)際反恐合作，積極參與和推進(jìn)雙邊多邊領(lǐng)域合作交流，特別是努力推動(dòng)上合組織加強(qiáng)地區(qū)反恐合作。為進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織國(guó)家檢察機(jī)關(guān)在打擊恐怖主義中的協(xié)作配合，我提出以下三點(diǎn)建議：

　　——相互學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)健全本國(guó)打擊暴恐犯罪的法律體系和制度體系。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各國(guó)相關(guān)法律制度的比較研究，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極推動(dòng)本國(guó)健全反恐怖主義相關(guān)法律和制度機(jī)制，為防范和懲治恐怖活動(dòng)提供法律依據(jù)和制度保障。

　　——進(jìn)一步深化區(qū)域執(zhí)法司法合作，形成打擊恐怖主義合力。各國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域合作典范作用，加強(qiáng)具體領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，共同鏟除、封堵恐怖主義傳播渠道，切斷恐怖分子流動(dòng)通道和資金鏈條，推動(dòng)反恐怖合作機(jī)制向縱深發(fā)展。同時(shí)，要在偵查取證，凍結(jié)、扣押、追繳涉恐資金，引渡或者遣返涉恐犯罪嫌疑人等方面加強(qiáng)司法協(xié)助。各國(guó)檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有合作平臺(tái)和項(xiàng)目，開(kāi)展辦理暴恐犯罪案件方面的業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享。

　　——堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，擠壓恐怖主義蔓延空間，鏟除暴恐犯罪滋生土壤。打擊和預(yù)防暴恐犯罪，需要各方攜手努力。任何一國(guó)在懲治恐怖主義方面存在短板，都可能為暴恐分子提供可乘之機(jī)。各國(guó)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、綜合施策，做到步調(diào)一致，讓恐怖分子無(wú)處遁形。同時(shí)，打擊和預(yù)防暴恐犯罪，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。各國(guó)應(yīng)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、金融、情報(bào)等領(lǐng)域多措并舉，尤其要做好消除貧困、促進(jìn)民生和發(fā)展等基礎(chǔ)性工作，從根本上鏟除恐怖主義滋生土壤。

　　——最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十四次上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)

　�。ū緢�(bào)記者 彭 波整理） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月03日 05 版）