中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月1日電 （萬鵬）在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革既是根本動(dòng)力，也是精神內(nèi)核和方法路徑。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，習(xí)近平總書記多次就全面深化改革作出重要表述�！�地方是推進(jìn)改革的重要力量。”“牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)�！苯�日，習(xí)總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議時(shí)，再次圍繞“改革”這一主題發(fā)表重要論述，回答了“地方在改革這盤棋處于什么位置”“改革要秉持什么意識(shí)”“如何富有成效地抓好改革工作”等問題，改革的內(nèi)在邏輯和脈絡(luò)輪廓進(jìn)一步清晰。有學(xué)者和媒體分析認(rèn)為，全面深化改革的大政方針已定，中央的方案部署相繼推出，一個(gè)重要問題，就是要打通“中間一公里”，充分發(fā)揮地方推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，切實(shí)保證中央改革的決心落地、方案落實(shí)。

地方是推進(jìn)改革的重要力量：

助推的越是有力，改革的效果就越好

“郡縣治，天下安”。我國幅員廣闊、人口眾多、社情多樣，無論是國家治理還是全面改革，地方的作用至關(guān)重要。總書記一直十分重視地方工作。他曾說過，如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國三千多個(gè)縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)�！凹~結(jié)”松動(dòng)，國家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩；“紐結(jié)”牢靠，國家政局就穩(wěn)定。如何發(fā)揮地方在改革這盤棋的重要作用？早在去年1月30日，總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)就給出過答案：“努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問題�！�今年年初召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上，總書記再次強(qiáng)調(diào)“改革落地生根”這一問題，指出“要牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤�！�此次會(huì)議也明確指出，地方各級(jí)黨委要多在攻堅(jiān)克難、解決問題上下功夫。

“地方是中央和基層的連接器，連接的越為緊密，中央與基層的互動(dòng)越是及時(shí)�！眹�防大學(xué)教授顏曉峰在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，地方是中央改革戰(zhàn)略和各地改革實(shí)施的傳導(dǎo)器，傳導(dǎo)的越有效率，就越不容易出現(xiàn)“改革梗塞”，地方也是全面深化改革的助推器，助推的越是有力，改革的效果就越好。他談到，中央的方案部署相繼推出，一個(gè)重要問題，就是要打通“中間一公里”，充分發(fā)揮地方推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，切實(shí)保證中央改革的決心落地、方案落實(shí)。“改革不僅意味著對(duì)現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，還意味著在很多時(shí)候不得不突破既定的法律、制度和政策框架。從30多年改革的經(jīng)驗(yàn)看，這種突破大多都是在地方率先完成的。”中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)楊陽認(rèn)為，地方和基層政府的積極作為，本就是中國改革事業(yè)的重要特征之一。因此，在強(qiáng)調(diào)全面依法治國、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的同時(shí)，仍有必要鼓勵(lì)地方各級(jí)政府大膽嘗試、積極創(chuàng)新�！�地方政府具有改革創(chuàng)新內(nèi)在的動(dòng)力，可以成為改革的試驗(yàn)田�！�吉林大學(xué)中國地方政府創(chuàng)新研究中心主任李靖談到，地方政府在改革進(jìn)程中扮演什么樣的角色？從“頂層設(shè)計(jì)”的層面來說，要與地方的改革實(shí)踐相適應(yīng)，又要?jiǎng)?chuàng)造條件調(diào)動(dòng)地方的積極性。

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”：

攻堅(jiān)克難、突破利益固化藩籬的有力武器

今年初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要“著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。可以說，“四個(gè)意識(shí)”集中體現(xiàn)了黨的根本政治方向、政治立場(chǎng)和政治要求。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。未來，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央改革部署？習(xí)總書記在此次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上再次提出要牢固樹立這四個(gè)“意識(shí)”。

全面深化改革為何要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”？全國黨建研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)虞云耀分析認(rèn)為，只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這是總結(jié)我們黨95年的歷史、加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的必然要求，也是攻堅(jiān)克難、突破利益固化藩籬的有力武器。顏曉峰認(rèn)為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署，是各級(jí)黨委必須堅(jiān)守的重大政治準(zhǔn)則。要從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的高度，看待和對(duì)待全面深化改革的各項(xiàng)舉措，不能搞“選擇性改革”、“象征性改革”、“應(yīng)付式改革”，而是要做到改革落地有聲、落實(shí)有效。

“五個(gè)抓實(shí)”凝聚改革強(qiáng)大氣場(chǎng)：

動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的

今年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，處在年中承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上觀察，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)，財(cái)稅、金融、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，改革創(chuàng)新和調(diào)整轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，改革成果不斷涌現(xiàn)，延續(xù)著改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)正視，在一些地方和部門，還存在聚焦不準(zhǔn)、執(zhí)行不力、工作不實(shí)、能力不足、機(jī)制不順、效果不彰等問題，成為深化改革的現(xiàn)實(shí)阻礙。“改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的�！痹谥醒肴�面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記著眼于改革發(fā)展全局，突出問題導(dǎo)向，提出了抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障等“五個(gè)抓實(shí)”要求，為進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)改革、增強(qiáng)群眾獲得感指明了實(shí)踐方向。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航，“抓落實(shí)”、“抓到位”是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”�！耙环植渴�，九分落實(shí)”。對(duì)于“落實(shí)”，習(xí)總書記可謂極為重視。其中，中央深改組第一次會(huì)議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”；第二次會(huì)議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效”；第三次會(huì)議提出“落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”；第四次會(huì)提出“要把改革各項(xiàng)工作抓到位，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位”；第九次會(huì)議提出“確保各項(xiàng)改革舉措落地生根”。

“更加富有成效地抓好改革工作，需要按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障，這是推進(jìn)改革的五個(gè)抓手、五個(gè)要訣。”顏曉峰認(rèn)為，抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了改革的問題導(dǎo)向；抓實(shí)精準(zhǔn)落地，增進(jìn)了改革的效果效益；抓實(shí)探索創(chuàng)新，提高了改革的科學(xué)水準(zhǔn)；抓實(shí)跟蹤問效，保證了改革的善始善終；抓實(shí)機(jī)制保障，解決了改革的“方案懸置”。有媒體認(rèn)為，改革,既要取勢(shì)，又要取實(shí)。一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)，在中央改革部署已經(jīng)明確、改革方案陸續(xù)出臺(tái)的情況下，改革更是重在抓實(shí)、貴在落實(shí)。這是中央深改組會(huì)議的一貫要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。

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