推進城鎮(zhèn)化擴大內(nèi)需

□賈華強

我國城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的內(nèi)需空間。城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內(nèi)需具有重要推動作用。

黨的十八大報告把城鎮(zhèn)化作為“四化”重要內(nèi)容，提出必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。這非常重要。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢。當前和今后相當長一段時間，我國城鎮(zhèn)化處於快速發(fā)展階段。在這個歷史階段，應(yīng)以加快城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，擴大消費需求和投資需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

現(xiàn)在，我國城鎮(zhèn)人口佔總?cè)丝诘谋戎爻^50%。但總的來看，我國城鎮(zhèn)化依然明顯滯后，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展空間還很大。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，一方面，城鎮(zhèn)化可以有效擴大城市消費群體，增加居民消費﹔另一方面，城鎮(zhèn)化還可以有力拉動投資需求。城鎮(zhèn)人口的增加，可以帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等多方面投資需求。從更長遠的角度觀察，全球市場需求相對短缺，由城鎮(zhèn)化帶來的國內(nèi)市場擴大，不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，而且其產(chǎn)生的巨大需求有可能成為我國與主要發(fā)達國家互利合作的重要條件。

還要看到，城鎮(zhèn)化和推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是相互促進的，應(yīng)當統(tǒng)籌推進。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展就沒有基礎(chǔ)和保障。黨的十八大報告提出“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)繁榮”，落實好這一精神應(yīng)處理好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化。

(作者系中央黨校經(jīng)濟學教研部教授、博士生導師)

加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

□胡遲

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵所在。制造業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提升發(fā)展質(zhì)量與效益，有效支撐我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

黨的十八大報告提出，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利於實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改革開放30多年來，國際國內(nèi)的有利環(huán)境促使我國制造業(yè)實現(xiàn)了快速的發(fā)展。制造業(yè)作為工業(yè)的主要部分仍將是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

當前，市場、成本與資源條件的變化，使我國制造業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。我國制造業(yè)應(yīng)抓住機遇，一方面，要充分發(fā)揮信息化的支撐作用，提升整合全球資源的能力。伴隨著經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，制造業(yè)的全球化趨勢不斷加強，我國制造業(yè)必須不斷提升整合和運作全球資源的能力。另一方面，要把握技術(shù)進步與創(chuàng)新的方向，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康成長。當今技術(shù)發(fā)展的重要趨勢是技術(shù)的融合趨勢與協(xié)同創(chuàng)新，制造業(yè)的自主創(chuàng)新必須建立多項技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機制。對制造業(yè)而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。它能夠引導傳統(tǒng)制造業(yè)的改造，提升制造業(yè)的整體發(fā)展水平與質(zhì)量，並為制造業(yè)的未來發(fā)展給出新的技術(shù)路徑與運營模式。因此，未來應(yīng)當選擇恰當?shù)募夹g(shù)路線、經(jīng)營路線與政策路線來培育、引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(作者系國務(wù)院國資委研究中心研究員)