法治思維四大評判標(biāo)準(zhǔn)

記者:在法治成為治國理政方式的大背景下,運用“法治思維”、學(xué)習(xí)“法治方式”勢必成為今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要要求。那么,下一步在建立領(lǐng)導(dǎo)干部甚至公務(wù)人員的“法治思維”、學(xué)會“法治手段”方面,最切實的步驟是什么?

王敬波:需要通過更多的法律知識的普及、法律知識的培訓(xùn)來讓公務(wù)人員了解法律、理解法律。那么,這就需要建立一個長期的、常態(tài)化的、落地的包括新入職的、調(diào)任的公務(wù)人員在內(nèi)的具有整體性的法治培訓(xùn),不可以是碎片化的、支離破碎的。在公務(wù)員的任職期間,每年都應(yīng)該有相應(yīng)的法治課程。

記者:從外部環(huán)境來看,如何通過外部制度環(huán)境影響來強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維?

王敬波:首先是要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制,促進(jìn)已建立起來的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實效上不斷增強(qiáng)。其次是加強(qiáng)問責(zé)制度的完善與實施工作,如不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度,保證對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。

同時,在公務(wù)員的晉升過程中,應(yīng)該充分體現(xiàn)對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察。如果在這方面有突出表現(xiàn)的,甚至可以作為提拔的條件。

只有將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中,并且應(yīng)該占很大的分量,才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式。

記者:您提到可以將此作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用甚至是晉升的重要依據(jù)。那么,對于領(lǐng)導(dǎo)干部“法治思維”、“法治方式”的運用應(yīng)如何評判呢?

王敬波:可以根據(jù)以下幾個方面來進(jìn)行評判。首先是法治理念的樹立。雖然我們處在轉(zhuǎn)型時期,會遇到各式各樣的問題,但法治的發(fā)展方向是不能動搖的。其次是法律意識,應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至公務(wù)人員在處理問題時的一個價值選擇。

此外,領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時是否堅持了一些判斷標(biāo)準(zhǔn)——第一是職權(quán)的運用是否合法；第二是立法以及規(guī)范性文件的制定是否符合法律的精神；第三是在行政決策時是否體現(xiàn)了民主參與、是否進(jìn)行了必要的合法性審查；第四是能否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),在行政裁量的時候是否體現(xiàn)了法律平等的精神、是否體現(xiàn)了平等的規(guī)則。(記者趙麗)