4次修改，確認(rèn)改革開放成果

八二憲法通過以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了巨大的變化，反映在憲法變遷中，經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年和2004年4次修正，共通過31條修正案。

“現(xiàn)行憲法的誕生，恰好見証了中國改革開放30年來的巨變歷程?！绷謥龛笳f，在這一歷程中，現(xiàn)行憲法不僅為改革開放提供了根本的正當(dāng)性，也不斷通過適時修憲的方式，將改革開放的具體成果加以正當(dāng)化，從而對中國改革開放做出了巨大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)世功從另一角度對4次憲法修正作出了解釋，他認(rèn)為，30余年來的改革開放，也可以看做是不斷對憲法問題進(jìn)行調(diào)整的過程。

“比如說，1993年，第二個憲法修正案用社會主義市場經(jīng)濟(jì)取代計劃經(jīng)濟(jì)﹔1999年，第三個憲法修正案修改了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度，確立非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位，都是在處理憲法裡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題?！睆?qiáng)世功說。

“包括黨和政府、社會之間的關(guān)系，我們一直在調(diào)整，並通過憲法的形式固定下來?！睆?qiáng)世功說，“三個代表”重要思想寫入憲法，“依法治國”基本方略的確立，都可以看做是改革成果的固化。

“黨的十八大報告提出道路自信、理論自信和制度自信，30年來，乃至新中國成立以來的憲法實踐，應(yīng)該是中國道路和中國特色社會主義理論體系的組成部分?！睆?qiáng)世功說。

林來梵認(rèn)為，憲法是政治實踐的產(chǎn)物，同時憲法自身也蘊(yùn)含著價值取向，通過明確宣示一些原則，體現(xiàn)著規(guī)范的力量。比如2004年的憲法修正案把“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，使國家具有更明確的價值觀。

“隨著中國改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，憲法還將繼續(xù)處在自我展開、自我演化的進(jìn)程之中?！绷謥龛笳f，將政治實踐的成果納入憲法和法律之中，對其加以規(guī)范和約束，實現(xiàn)了社會治理秩序的和諧穩(wěn)定。

依憲治國，建設(shè)社會主義政治文明

2004年9月15日，胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上發(fā)表講話時指出：“依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政?！?/p>

中國憲法學(xué)研究會會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元認(rèn)為，我國的社會治理不僅要從政策和法律調(diào)整轉(zhuǎn)向以法治為主導(dǎo)，同時要從法律調(diào)整逐步轉(zhuǎn)向憲法為主導(dǎo)。“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”，意味著黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

“中國特色社會主義憲法制度，概括起來就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一?！奔质「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L張文顯說，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義建設(shè)的根本任務(wù)之一，包括文明的政治理念、文明的政治體制、文明的政治規(guī)則、文明的政治活動、文明的政治效果等等，這些都依賴於憲法得以保証和發(fā)展。

林來梵認(rèn)為，實行依法治國、依憲治國，應(yīng)該更加重視憲法，包括既更加重視憲法的權(quán)威，也更加重視憲法的功能。比如完善憲法保障制度，建立一種能夠紆解轉(zhuǎn)型期社會矛盾的理性機(jī)制?！翱傊?，應(yīng)該將憲法作為‘治國之大典’、‘鎮(zhèn)國之法寶’?！绷謥龛笳f。

強(qiáng)世功也認(rèn)為，“憲法是拿來用的，不是供在那裡用來解釋的‘經(jīng)典’?！彼J(rèn)為，增強(qiáng)憲法意識，應(yīng)該採取功能主義的態(tài)度，比如從增強(qiáng)人大監(jiān)督功能開始，從具體的監(jiān)督如預(yù)算監(jiān)督做起。