黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)於我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、開(kāi)啟邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程，對(duì)於全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開(kāi)放，對(duì)於走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重大的意義，必將產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)的影響。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了更加全面、更加緊迫的需求。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇。2012年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。將這一戰(zhàn)略明確寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告，充分表明了我們黨依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心和對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求

新時(shí)期我國(guó)面臨的一個(gè)宏大而深刻的歷史背景，就是世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積。經(jīng)濟(jì)全球化與信息化交匯融合、交織影響，國(guó)際創(chuàng)新要素流動(dòng)空前活躍、重組不斷加快，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)?？茖W(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣如此深刻地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣如此密切地關(guān)系著民生改善和群眾福祉?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當(dāng)代世界最為突出的特征之一。

2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，不僅具有傳統(tǒng)意義上周期性危機(jī)的特征，更多地表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性危機(jī)的特點(diǎn)，加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。各國(guó)不約而同地認(rèn)識(shí)到，必須塑造更加均衡協(xié)調(diào)、具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面佔(zhàn)據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先復(fù)蘇並走向繁榮?？萍紕?chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，許多國(guó)家都將創(chuàng)新提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，作為重點(diǎn)發(fā)展和著力投入的焦點(diǎn)領(lǐng)域。全球進(jìn)入了空前的創(chuàng)新密集時(shí)代，各國(guó)圍繞科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)與合作不斷加強(qiáng)。

這既為我們帶來(lái)了重大機(jī)遇，也給我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須更加自覺(jué)地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加主動(dòng)地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新的新成果為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高社會(huì)生產(chǎn)力開(kāi)辟新的空間，以科技改革發(fā)展的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“最根本、最關(guān)鍵”的力量

通過(guò)多年來(lái)的艱苦努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就。但社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上還不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)帶有根本性、全局性的問(wèn)題，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求十分迫切。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題與科技創(chuàng)新的能力和結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍的水平和結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國(guó)以較少的人均資源佔(zhàn)有量和脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著巨大的人口規(guī)模和實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的壓力，面臨著節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)擁有的資源環(huán)境等有利條件，是目前我國(guó)所不具備的。我們的根本出路在於科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新處?kù)逗诵牡匚?，?fù)有自身發(fā)展和帶動(dòng)其他方面創(chuàng)新的使命。如果沒(méi)有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，就難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，並突出強(qiáng)調(diào)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。這“兩個(gè)最”成為我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)之路的核心要求，成為我國(guó)科技改革發(fā)展的重大責(zé)任，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的依存度必須大幅加強(qiáng)。當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)外多方面因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性增加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。實(shí)踐表明，越是在經(jīng)濟(jì)復(fù)雜困難的條件下，我們?cè)綉?yīng)重視科技在穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展中的重要作用，加快科技改革發(fā)展步伐，依靠科技培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新需求、開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了前所未有的需求，賦予了前所未有的責(zé)任。我們“必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持”。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的最新實(shí)踐

我們黨始終高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國(guó)戰(zhàn)略”到“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)在探索中走出了一條中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。這條道路，在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和旺盛的活力，昭示了我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的光明前景，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，為指導(dǎo)新時(shí)期科技改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武器。

黨的十六大以來(lái)，沿著中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，我國(guó)科技事業(yè)取得巨大成就。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧和國(guó)家安全重大戰(zhàn)略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用?？萍奸_(kāi)放合作不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，我國(guó)整體科技實(shí)力與主要發(fā)達(dá)國(guó)家不斷接近，一些方面開(kāi)始從跟蹤者逐步變?yōu)閬K行者，甚至成為領(lǐng)跑者，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著，成為具有重要影響的科技大國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)。與形勢(shì)的發(fā)展變化相比，一些突出問(wèn)題仍然制約著科技創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求牽引還不足，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決﹔我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)也還不夠牢，自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高。

新時(shí)期堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，迫切需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上進(jìn)一步邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與全面建成小康社會(huì)是同步走、同向行的關(guān)系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效直接影響到我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成效。當(dāng)前，距離我國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列目標(biāo)的時(shí)間還剩下不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，我們必須在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上有新的重大作為和重大突破。