生態(tài)文明建設(shè)是一個綜合性問題，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府各部門和社會各領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個部門和利益主體。要將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程中，就需要從政治、經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境等多個維度與領(lǐng)域?qū)で笳呗窂絼?chuàng)新。

一、將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程中

（一）政治領(lǐng)域：強化黨和國家在生態(tài)文明建設(shè)中的政治領(lǐng)導力

進一步加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的政治領(lǐng)導力，以強有力政治領(lǐng)導力保障生態(tài)文明政策創(chuàng)新，是目前的緊迫需要。生態(tài)文明建設(shè)政策在執(zhí)行過程中將觸碰各種利益主體，如果沒有一種超越各種利益主體之上的政治領(lǐng)導力，生態(tài)文明建設(shè)政策創(chuàng)新將難以有本質(zhì)上的突破。要發(fā)揮黨強大的動員能力，在全社會大力倡導生態(tài)文明理念，強化各級執(zhí)政者加強生態(tài)文明建設(shè)的意識。將生態(tài)文明建設(shè)作為推進社會主義民主政治建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建立黨總攬生態(tài)文明大局，全體人民群眾廣泛參與的建設(shè)氛圍。

加強黨在生態(tài)文明建設(shè)中的核心領(lǐng)導作用，強化黨在生態(tài)文明建設(shè)中的科學決策作用。將生態(tài)文明建設(shè)的重大議題作為黨中央決策的重大問題，給生態(tài)文明建設(shè)指明未來發(fā)展方向。加強黨對生態(tài)文明建設(shè)等一系列重大決策的執(zhí)行力度，將生態(tài)文明建設(shè)的目標責任制作為干部考核的重要內(nèi)容。

增加各級人民代表大會對生態(tài)文明建設(shè)的立法監(jiān)督問責職能。各級人大要將各地的生態(tài)文明建設(shè)議題作為當年的重點討論議題，制定地方關(guān)於生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)制度。同時要加強監(jiān)督，對政府關(guān)於生態(tài)文明建設(shè)的各項工作要跟蹤監(jiān)督，保証生態(tài)文明建設(shè)的各項工作落到實處。

將生態(tài)文明建設(shè)作為政治協(xié)商議政的重要內(nèi)容。強化政協(xié)對生態(tài)文明工作的監(jiān)督職能，保証涉及到重大生態(tài)文明的國家預算和工程方案都經(jīng)過政協(xié)和人大審議程序。通過專門的委員會設(shè)立有針對性的調(diào)研題目，在更大范圍集思廣益，充分發(fā)揮政協(xié)作用。形成全社會積極參與生態(tài)文明建設(shè)局面，促進政協(xié)在組織與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的會議和活動上發(fā)揮積極作用。

（二）經(jīng)濟領(lǐng)域：大力推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展

推動經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的核心體現(xiàn)。實現(xiàn)綠色發(fā)展需要進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口。堅決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長，加快淘汰落后產(chǎn)能﹔大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟發(fā)展建立在節(jié)約能源資源的保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為以下幾點：嚴格控制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展﹔制定重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，積極培育和引導節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、新型服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展﹔加大落后產(chǎn)能淘汰力度。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進綠色發(fā)展的突破口之一。加大政府環(huán)保投入、推進環(huán)?？萍脊リP(guān)、注重發(fā)揮市場機制的力量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、服務管理、工程設(shè)計、施工運營等。大力推進環(huán)境服務體系建設(shè)，推動環(huán)保需求的產(chǎn)業(yè)化﹔突破自主創(chuàng)新瓶頸，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。

（三）社會領(lǐng)域：建立公民社會，創(chuàng)新社會管理模式

將公民環(huán)境權(quán)明確地確立在憲法中，提高公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的參與程度，使社會公眾成為生態(tài)文明建設(shè)的主體。第一，將公民環(huán)境權(quán)明確地確立在憲法中並在相關(guān)條文中予以具體規(guī)定，對包括環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)和環(huán)境請求權(quán)等具體內(nèi)容做出具體且明確的規(guī)定，加大公眾對政府環(huán)境保護工作的監(jiān)督力度。第二，完善環(huán)境管理信息公開制度。在環(huán)境保護法中對環(huán)境管理信息公開的范圍和內(nèi)容做出明確規(guī)定，且是擴大化的規(guī)定。信息公開在包括有關(guān)環(huán)保的特別法中要有明確規(guī)定，通過法律的手段賦予公眾監(jiān)督環(huán)境管理信息公開的權(quán)利以及對不能實現(xiàn)此權(quán)利的救濟途徑。第三，健全環(huán)境立法聽証制度。完善立法聽証程序的規(guī)則，並使之具體化﹔擴大環(huán)境立法聽証的范圍。第四，完善環(huán)境公益訴訟制度。擴大環(huán)境行政訴訟中原告的范圍﹔調(diào)整現(xiàn)存的訴訟模式，選擇公眾訴訟的模式，使任何公眾都可以對損害或者可能損害環(huán)境的行政行為提起訴訟，建立和完善環(huán)境保護有獎舉報制度。第五，建立和發(fā)展我國非政府環(huán)境保護團體的制度。同時加強公眾參與環(huán)境保護的宣傳和權(quán)利意識教育，使環(huán)保意識深入人們的日常生活，成為一種自覺行為。