生態(tài)建設(shè)

大自然向粗放發(fā)展方式亮起紅燈，必須加強生態(tài)環(huán)境保護，用硬措施完成硬任務(wù)。

雲(yún)南省大理州州長何華代表

城鎮(zhèn)化要讓人記得住鄉(xiāng)愁

新型城鎮(zhèn)化要求城市發(fā)展不能再單純追求大而全，而應(yīng)更注重合理布局，實現(xiàn)各城市之間的優(yōu)化組合，要更重視城市群建設(shè)，避免“城市病”。大理近年充分考慮洱海環(huán)境容載量，積極推進城鎮(zhèn)上山，充分發(fā)揮城市群功能，取得了不錯的效果。

生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合的城鎮(zhèn)化，才能看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。城市不僅要看上去美，更要住起來舒服﹔不僅是修房鋪路，也包括建設(shè)良好的人居環(huán)境和傳統(tǒng)文化的傳承。隻有加強對古村落、街區(qū)等傳統(tǒng)遺跡的保護，才能留得住記憶，品得到原來的味道。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不能遺忘鄉(xiāng)村，不能把新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化對立起來，通過城鄉(xiāng)一體化推進公共服務(wù)均等化。

（記者 徐 雋 楊文明） 

河北大學副校長李小亭代表

區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護需法律保障

在強化京津冀區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護政策措施的同時，更應(yīng)充分依靠法治，建立區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的長效機制。

要通過全國人大常委會的區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護專門立法或京津冀三地的區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的協(xié)作立法﹔通過京津冀環(huán)境保護規(guī)劃的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境保護的經(jīng)濟補償﹔通過京津冀環(huán)境執(zhí)法機關(guān)之間的信息共享、預(yù)案對接和執(zhí)法協(xié)作，建立區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的執(zhí)法聯(lián)動機制﹔通過創(chuàng)設(shè)區(qū)域環(huán)保法庭，完善環(huán)境公益訴訟制度﹔逐步擴大環(huán)境保護公眾參與，營造區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護的輿論氛圍和主體意識。

（記者 張 洋 楊 柳） 

江西省贛州市市長冷新生代表

把經(jīng)濟增長建在綠色生態(tài)上

不唯GDP論，對地方發(fā)展的要求越來越高，地方發(fā)展的任務(wù)和責任越來越重。一些欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)同時還是全國較大的集中連片特困地區(qū)，與全國同步全面建成小康社會差距較大、壓力較大，因此，更需要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的較快增長，更加注重生態(tài)效益的提高。

要把經(jīng)濟增長的前提建立在生態(tài)環(huán)境的保護上，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展。作為國家南方重要生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)域，贛州生態(tài)效益的問題，環(huán)境承載力的問題，發(fā)展質(zhì)量的問題，產(chǎn)業(yè)升級的問題，還有百姓就業(yè)的問題，尤其是百姓的收入增加的問題尤其突出。下一步，贛州將著力把經(jīng)濟增長的動力建立在改革創(chuàng)新上，著力抓好試點示范事項。

（記者 任江華） 

福建省永安市洪田村鄧文山代表

突出森林的生態(tài)效益

據(jù)測算，一棵正常生長50年的樹，市場價值最多不到3000元，但它每年創(chuàng)造的生態(tài)綜合價值高達120多萬元。因此，砍伐森林所獲取的經(jīng)濟利益與生態(tài)效益相比微不足道。

為維護生態(tài)效益，福建永安市通過購買即將砍伐的商品林，努力用10年時間減少砍伐20萬畝森林，爭取到一定階段后，除撫育性採伐外，不再有以木材生產(chǎn)為主的經(jīng)營性採伐，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展由側(cè)重於生產(chǎn)向側(cè)重於生態(tài)的重大轉(zhuǎn)變。

當然，生態(tài)補償僅靠財政投入顯然不可行，必須動員全社會力量，並依靠制度力量解決。建議開征生態(tài)文明建設(shè)專項附加費，以解決資金來源問題。

（記者 江 琳） 

人民日報社副總編輯陳俊宏委員

打一場持續(xù)的治污攻堅戰(zhàn)

政府工作報告集中體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的精神，語言平實又非常給力，在部署具體工作中用了類似“讓人民過上好日子”的“讓”字句式近20處，鮮明宣示了政府推進改革、改善民生的堅定決心，充分表明了新一屆政府的鄭重承諾，給人民以信心和希望。

現(xiàn)在，“盛世之下亂象不少”，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正當其時。對個別久治不愈的頑癥，我們不僅要“背水一戰(zhàn)”，更要有“霹靂手段”。像霧霾現(xiàn)象不僅僅是單一的環(huán)保問題，還會引發(fā)一系列的社會問題等，政府不僅要出重拳，而且要用重典加以治理，並強化對污染的監(jiān)督和處置，應(yīng)明確提出打一場“全面參與的、可持續(xù)的治污攻堅戰(zhàn)”。

（記者 劉 陽） 

湖南省懷化市委書記張自銀代表

讓美好家園“兩全其美”

對於那些生態(tài)資源豐富、但經(jīng)濟社會欠發(fā)達的地區(qū)，應(yīng)當創(chuàng)新發(fā)展理念，真正從生態(tài)開發(fā)與保護的“對抗思維”中解脫出來，實現(xiàn)生態(tài)美麗與經(jīng)濟發(fā)展的“兩全其美”。

地處大湘西地區(qū)的懷化市，最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的市情是欠發(fā)展。隻有堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境效益多贏。生態(tài)基礎(chǔ)好，並不意味著可以放鬆環(huán)保這根弦。隻有繼續(xù)做好環(huán)保的“加減法”，才能不斷擦亮自己的“生態(tài)招牌”。近4年來，懷化依然在持續(xù)擴綠、護綠，全市森林覆蓋率又提高了1個百分點，同時將治污方式由原來控制排污總量向關(guān)停搬遷徹底消除污染源轉(zhuǎn)變，力求最大限度堵住污染源。

（記者 顏 珂 白之羽） 

風險防控

建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。

福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴委員

變“隱性債務(wù)”為“陽光債務(wù)”

財政是公共的，不管是預(yù)算、支出還是財政的增長、新增部分的投向，還有風險的防控等，都應(yīng)該接受公眾的監(jiān)督，這樣才能促進財政資金的使用更加安全、有序。讓“隱性債務(wù)”變成“陽光債務(wù)”，不僅有助於防腐反腐，還能在更大程度上促進我國政府性債務(wù)風險預(yù)警機制的完善。

規(guī)范債務(wù)統(tǒng)計口徑，把一些地方實際上以政府信用作隱性擔保卻沒有納入統(tǒng)計的債務(wù)統(tǒng)計進來，梳理明白債務(wù)的結(jié)構(gòu)。

在此基礎(chǔ)上結(jié)合信息化的進展，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，通過財政、審計、監(jiān)察等部門的實時信息共享，打破原來各個部門對債務(wù)監(jiān)督的碎片化與滯后，形成聯(lián)網(wǎng)合力。

（記者 虞金星） 

河南省濟源市市長王宇燕代表

防“影子銀行”滋生金融風險

“影子銀行”長期游離於金融監(jiān)管之外，如股權(quán)基金由發(fā)改委審批、融資性擔保公司和小額貸款公司由屬地政府確定的監(jiān)管部門審批、典當行由商務(wù)局主管、投資咨詢類公司在工商局注冊即可經(jīng)營，均缺乏對運營、風險狀況的集中有效監(jiān)管，集聚了不小的金融風險。

因此，要盡快規(guī)范“影子銀行”的融資行為，對非法吸收公眾存款等違法行為從嚴從快打擊處理﹔從機制與源頭上強化“影子銀行”業(yè)務(wù)監(jiān)管，填補“影子銀行”監(jiān)管的法律空白，防范風險傳遞﹔探索建立地方金融部門協(xié)同監(jiān)管機制，同時不妨將相對規(guī)范、管理水平較高、業(yè)務(wù)拓展能力較強的“影子銀行”，轉(zhuǎn)化成小型金融機構(gòu)，增強金融市場競爭性。

（記者 任勝利） 

《 人民日報 》（ 2014年03月07日 14 版）