各省轄市、直管縣（市）黨委，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位黨組（黨委），省管各企業(yè)和高等院校黨委，各人民團(tuán)體黨組：

2014年10月20日至23日，黨的十八屆四中全會(huì)在京召開。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆四中全會(huì)精神，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性堅(jiān)定性

黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國為主題，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的清醒判斷、對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對(duì)歷史使命的勇於擔(dān)當(dāng)，深刻表明了我們黨堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的鮮明態(tài)度，對(duì)全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了總體部署和實(shí)施動(dòng)員。習(xí)近平總書記代表中央政治局所作的工作報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了十八屆三中全會(huì)以來的工作，是一個(gè)思想深刻、求真務(wù)實(shí)、凝聚人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，為我們貫徹落實(shí)全會(huì)精神提供了有力思想武器和行動(dòng)指南。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）是我國歷史上首個(gè)關(guān)於加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障，是著眼於實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。當(dāng)前，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須全面推進(jìn)依法治國。全省各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，自覺用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。

二、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，全面把握依法治國的新要求

黨的十八屆四中全會(huì)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，其主要精神體現(xiàn)在習(xí)近平總書記重要講話和《決定》中，必須全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)。

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想。全會(huì)鮮明提出一個(gè)重大論斷，即堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的核心要義，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保証﹔中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障﹔中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這條道路指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。在這個(gè)根本問題上，我們決不能含糊，一定要樹立自信、保持定力。

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，並對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。我們要深刻理解這一總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度來全面把握總目標(biāo)，以總目標(biāo)引領(lǐng)前進(jìn)方向，以總目標(biāo)凝聚各方力量。

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的基本原則。全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，必須堅(jiān)持五個(gè)原則。一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是社會(huì)主義法治的根本要求﹔二是堅(jiān)持人民主體地位，這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別於資本主義法治的根本所在﹔三是堅(jiān)持法律面前人人平等，這彰顯了社會(huì)主義法律的基本屬性、社會(huì)主義法治的基本要求﹔四是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，二者共同發(fā)揮作用是國家和社會(huì)治理的需要﹔

五是堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，這充分表明中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治的中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。我們要始終牢記和堅(jiān)持這些基本原則，確保依法治省工作沿著正確軌道向前推進(jìn)。

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總體部署。全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國的工作布局，就是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)﹔明確提出了全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)，就是著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施﹔深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府﹔保証公正司法，提高司法公信力﹔增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)﹔加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。我們要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以更有力的措施和辦法，抓好全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)部署的落實(shí)。

準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國領(lǐng)導(dǎo)的新要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善於通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善於運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力，推進(jìn)基層治理法治化等提出明確要求。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。