六、廣泛開展法治宣傳教育

法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治省的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，使全省人民成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（一）健全法治宣傳教育機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志願(yuàn)者隊(duì)伍和法律人才庫(kù)建設(shè)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。建立健全普法教育考核評(píng)估、督導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”。推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立社會(huì)法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政院校、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，落實(shí)公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校，把法治教育納入國(guó)民教育體系，列入中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃並組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試五落實(shí)，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)法律進(jìn)寺廟，加強(qiáng)漢藏“雙語(yǔ)”宣講團(tuán)建設(shè)，建立法律進(jìn)寺廟大宣講機(jī)制，旗幟鮮明地講清僧尼是公民、寺廟是基本社會(huì)單位，以及法律與戒律、守法與持戒的關(guān)系，堅(jiān)持法律面前人人平等。推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村，深入開展“法律服務(wù)進(jìn)萬村”活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，健全便民法律服務(wù)聯(lián)系制度。推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)，開展法治創(chuàng)建和“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)人群分類開展普法教育。推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，建立法律顧問制度和經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，完善公司律師制度，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理。推進(jìn)法律進(jìn)單位，健全“誰主管誰負(fù)責(zé)誰普法”制度，制定各單位普法工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案和考核細(xì)則，督促各單位切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳。

強(qiáng)化針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象、不同時(shí)期重點(diǎn)，組織專家學(xué)者分門別類編寫普法大綱和普法讀物，分層級(jí)分類別分對(duì)象開展普法工作。強(qiáng)化責(zé)任主體，完善落實(shí)每個(gè)“進(jìn)”的實(shí)施意見和工作方案，對(duì)“進(jìn)什麼、怎麼進(jìn)、誰來進(jìn)”作出明確規(guī)范，制定落地見效措施。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。鼓勵(lì)法治文化作品創(chuàng)作與推廣。完善公共場(chǎng)所法治宣傳教育設(shè)施。引導(dǎo)各類媒體開展法治文化傳播活動(dòng)。增強(qiáng)全民法治意識(shí)，形成全民尊法信法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）加強(qiáng)公民道德建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，遵循公序良俗，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。發(fā)揮法治解決道德領(lǐng)域突出問題的作用，引導(dǎo)人們牢固樹立有權(quán)利必有義務(wù)的觀念，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

七、深入推進(jìn)社會(huì)依法治理

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。深入系統(tǒng)研究新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新的深層次矛盾和當(dāng)前存在的突出問題，依法改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升社會(huì)治理水平。

（一）完善現(xiàn)代社會(huì)治理體制。健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要政策、重大改革措施等進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估。強(qiáng)化主體責(zé)任，完善工作制度，健全檢查督促和執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范化、常態(tài)化、具體化、法治化。

全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)?？茖W(xué)劃分調(diào)整網(wǎng)格，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，健全服務(wù)管理體制機(jī)制，建設(shè)跨部門、跨層級(jí)的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，依靠網(wǎng)格化管理主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾、提供服務(wù)、解決問題。

發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)社會(huì)組織培育，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)組織活動(dòng)監(jiān)管。建立健全人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。加強(qiáng)在川境外非政府組織管理，引導(dǎo)監(jiān)督其依法開展活動(dòng)。

完善和發(fā)展基層群眾自治制度。建立完善群眾議事、社區(qū)聽証、工作評(píng)議、民情懇談等制度，健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

建立健全社會(huì)信用體系。探索推進(jìn)社會(huì)信用立法，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)和司法公信建設(shè)，健全企業(yè)信用自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善公民守法信用記錄，教育引導(dǎo)公民把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度。

推進(jìn)多層次多形式依法治理。深入開展、扎實(shí)推進(jìn)法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織、部門、行業(yè)依法治理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，整合利用、依法規(guī)范各類社會(huì)治理資源。

（二）健全依法維護(hù)群眾權(quán)益和化解糾紛機(jī)制。健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制和救濟(jì)救助機(jī)制，把信訪納入法治化軌道，依法規(guī)范信訪秩序。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解、綜治、信訪相結(jié)合的訴非銜接和檢調(diào)對(duì)接，健全輕微刑事案件和解模式。

（三）加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。深化安全生產(chǎn)管理體制改革。健全隱患排查治理、預(yù)防控制、源頭管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深化平安四川建設(shè)，用制度固化基層平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持平安中國(guó)示范區(qū)建設(shè)。健全立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范化解管控影響社會(huì)安定的問題。強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、黃賭毒、侵財(cái)型犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

依法強(qiáng)化重點(diǎn)問題治理。加大對(duì)土地征用、房屋拆遷、涉及金融安全、歷史遺留問題等重點(diǎn)問題的依法治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行食品、藥品等質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)章，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。加快推進(jìn)戶籍制度改革，健全流動(dòng)人口服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，構(gòu)建特殊人群監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救治、幫扶、服務(wù)、管理制度框架。依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，健全輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判、處置機(jī)制，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。

（四）完善法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展律師、公証等法律服務(wù)業(yè)，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。著力把成都建成西部法律服務(wù)中心。

（五）推進(jìn)藏區(qū)依法治理。貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，依法管理民族宗教事務(wù)，依法保護(hù)群眾宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，加快推進(jìn)藏傳佛教寺廟依法管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。