四、加強和改進黨對全面推進依法治省的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處

（一）堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治省的制度和工作機制。全面推進依法治省，是對各級黨委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的新考驗，必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治省工作機制和程序。加強對全面推進依法治省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全面推進依法治省的強大合力。黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。各級黨委要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方分工負責、齊抓共管的責任機制。省委成立全面推進依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全省依法治省重大措施的研究制定、組織實施、督促落實。加大對依法治省的投入，加強相關(guān)法治工作機構(gòu)建設(shè)，建立人財物保障機制，確保依法治省工作順利進行。

2.各方分工落實。省委制訂本實施意見的分工方案。省人大、省政府、省政協(xié)和省高級法院、省檢察院，以及省有關(guān)部門、人民團體和各地要按照職責分工，及時研究提出相應(yīng)的工作舉措，把各項任務(wù)落到實處。要加強輿論宣傳，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體，充分宣傳依法治省重要意義、主要任務(wù)和工作重點，凝聚全社會對推進依法治省的共識和力量。

3.建立考核評價機制。把法治建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。開展階段性評價考核及專項督查，推動依法治省工作落到實處。探索委托社會機構(gòu)參與對依法治省狀況進行量化評估分析，並向社會公布的機制。

4.健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制機制。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進政策和法律法規(guī)互聯(lián)互動。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范和工作機制，規(guī)范黨委權(quán)力運行流程。完善黨委重大事項決策規(guī)則，把合法性審核作為重大決策的必經(jīng)程序。定期聽取政法機關(guān)工作匯報，做促進公正司法、維護法律權(quán)威的表率。加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨委政法委的作用。政法機關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治省中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民意識，把依法治省工作落實到基層各個領(lǐng)域。

（二）堅持依法執(zhí)政

1.強化依法執(zhí)政理念。依法執(zhí)政是依法治省的關(guān)鍵。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保証憲法法律實施就是保証黨和人民共同意志的實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

2.加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。完善我省黨內(nèi)法規(guī)制定的工作機制，加強黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋，加強黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。各級黨委要善於運用黨內(nèi)法規(guī)落實黨要管黨、從嚴治黨要求，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。黨規(guī)黨紀嚴於國家法律，各級黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨。依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法堅決懲處。

3.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進依法治省的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（三）加強法治工作隊伍建設(shè)

全面推進依法治省，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍，為全面推進依法治省提供有力的組織和人才保障。大力加強立法、行政執(zhí)法、司法隊伍建設(shè)，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。建立完善法治工作人員管理制度和職業(yè)保障體系。抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政治標準，把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。暢通立法、執(zhí)法、司法干部和人才相互之間以及與其他部門干部和人才交流渠道。加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。提高律師隊伍思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，把擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，完善執(zhí)業(yè)保障機制，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。加強公証員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。加強民族地區(qū)法治專門隊伍建設(shè)。加強和創(chuàng)新各類法治隊伍教育培訓(xùn)，重視培養(yǎng)民族地區(qū)“雙語”法治人才。加強法學(xué)和法治理論隊伍建設(shè)，重視法學(xué)研究機構(gòu)和陣地建設(shè)，鼓勵高等院校、法學(xué)研究機構(gòu)組織開展事關(guān)法治青海建設(shè)全局的重大課題研究。

全面推進依法治省是一個系統(tǒng)工程，是治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全省廣大黨員和各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治省的偉大實踐中，攻堅克難，扎實工作，為建設(shè)法治青海、譜寫好中國夢青海篇章而努力奮斗！