“‘十二五’以來特別是黨的十八大以來，我們黨努力發(fā)展社會(huì)主義民主，積極建設(shè)社會(huì)主義法治，加快落實(shí)依法治國基本方略，不斷提高依法執(zhí)政能力水平，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，法治政府建設(shè)加快進(jìn)行，司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。”全國人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)如是評(píng)價(jià)。

不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

2010年底，中國特色社會(huì)主義法律體系的如期形成，標(biāo)志著國家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。然而，實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，依然任重道遠(yuǎn)。

正因如此，“十二五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系。重點(diǎn)加強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)等方面的立法。

2011年以來，全國人大及其常委會(huì)共制定修改法律61件，作出有關(guān)法律解釋10件、有關(guān)法律問題的決定30件﹔與此同時(shí)，國務(wù)院制定修改行政法規(guī)73件，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定修改地方性法規(guī)、自治條例、單行條例3497件。截至2015年9月底，除現(xiàn)行憲法外，我國現(xiàn)行有效的法律共244件，行政法規(guī)共746件，地方性法規(guī)共9540件。

在完善法律體系的同時(shí)，立法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。“為適應(yīng)深化行政審批制度改革需要，全國人大常委會(huì)先后對(duì)39部法律的部分條款作出修改，取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)﹔為保証重大改革於法有據(jù)，常委會(huì)及時(shí)作出涉及自貿(mào)區(qū)、司法體制改革、土地制度改革等領(lǐng)域的授權(quán)決定7件，支持和保障相關(guān)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)?！崩钸m時(shí)說。

推進(jìn)司法改革向深水區(qū)邁進(jìn)

2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌成立。1月31日，最高法第二巡回法庭在遼寧省沈陽市掛牌，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。

深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度——這是“十二五”規(guī)劃提出的任務(wù)。司法改革要?jiǎng)诱娓?，長期飽受詬病的司法“地方化、行政化”亟待破解，由此催生了最高人民法院巡回法庭。

實(shí)際上，“十二五”以來尤其是黨的十八大以來，司法體制改革以前所未有的力度、廣度和深度蓬勃展開、深入推進(jìn)，向著建設(shè)公正高效權(quán)威司法制度的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，讓人民群眾有更多獲得感。與此同時(shí)，作為“硬骨頭”的法官檢察官員額制、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障機(jī)制、省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理這四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，長期困擾司法機(jī)關(guān)的體制機(jī)制性難題正在逐步得到解決，大批優(yōu)秀的法官、檢察官集中到執(zhí)法辦案第一線。

讓法治成為全社會(huì)共同信仰

“全民普法有如春風(fēng)化雨潤物無聲。從‘一五’到‘六五’，近30年持續(xù)不斷的普法教育，如同一場深刻的觀念革命。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建說，我國國民法律知識(shí)和法治素養(yǎng)，相比當(dāng)年已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這其中全民普法功不可沒。

全國普法辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國司法行政機(jī)關(guān)中普法和依法治理專兼職工作人員超過1.1萬，普法志願(yuàn)者隊(duì)伍達(dá)4.7萬多支、總?cè)藬?shù)超過157萬，各類報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體法制宣傳欄目總數(shù)達(dá)2.4萬個(gè)。一個(gè)由黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、司法行政部門具體組織、全社會(huì)參與的全民普法工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。

“十二五”以來尤其是黨的十八大以來，全民法治觀念不斷增強(qiáng)。作為法治社會(huì)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，在思想觀念上尊崇法治，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，在體制機(jī)制和黨的建設(shè)上切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。

與此同時(shí)，全社會(huì)的法治意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。2011年5月“六五”普法全面啟動(dòng)以來，全國各地開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，法治正逐步成為全社會(huì)的共同信仰。

（本報(bào)記者 殷泓）