貫徹落實(shí)《條例》，必須全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)黨和人民事業(yè)發(fā)展。近年來，河南省委堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)“兩手並重”，出主意、把方向，用干部、抓黨建，建機(jī)制、增動(dòng)力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)保障。在實(shí)施對(duì)“五大建設(shè)”全面領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持領(lǐng)對(duì)路、抓對(duì)點(diǎn)，謀大事、出實(shí)招，謀劃並實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)﹔堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等科學(xué)發(fā)展載體，以擴(kuò)大開放“一舉求多效”、新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、深化改革“一優(yōu)帶百通”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“一招上水平”，擴(kuò)大增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶佔(zhàn)制高點(diǎn)，穩(wěn)增長、保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展﹔著眼人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，推進(jìn)德治法治並舉，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，以“雙安”“雙治”“雙基”促和諧、保穩(wěn)定，人民群眾的滿意程度明顯提升。在堅(jiān)持對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)上，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以習(xí)近平總書記聯(lián)系指導(dǎo)蘭考教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力和標(biāo)桿，深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，既解決好黨員干部的理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問題﹔又創(chuàng)新和推進(jìn)黨建制度體系建設(shè)，探索建立市縣黨委巡察制度，嚴(yán)肅追究新鄉(xiāng)市委原主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題，從嚴(yán)懲治腐敗，推動(dòng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們將充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地履行“五大建設(shè)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，把新發(fā)展理念作為指導(dǎo)發(fā)展的引領(lǐng)和原則、衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享﹔更好地履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把從嚴(yán)要求覆蓋到黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、硬起來。

貫徹落實(shí)《條例》，必須嚴(yán)格遵守制度規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)地方黨委的活力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記指出：“治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！睂?duì)於地方黨委來講，制度不執(zhí)行，比沒有制度危害更大?！稐l例》突出強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)黨的地方委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。如果民主集中制等黨內(nèi)制度成了擺設(shè)、“橡皮泥”，出現(xiàn)黨的政治生活隨意化、平淡化甚至娛樂化、庸俗化，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。近年來，河南省委著眼從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，構(gòu)建並推行“4+4+2”黨建制度體系，即在基層建立健全“民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查”四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在縣級(jí)以上機(jī)關(guān)建立健全“民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用和反腐倡廉”四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在各級(jí)黨組織和國家機(jī)關(guān)建立健全“權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)”兩項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格干部管理、堅(jiān)定正風(fēng)反腐、改善黨群干群關(guān)系的重要作用。特別是在省委班子的自身建設(shè)上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，完善議事和決策機(jī)制，定期召開省委全會(huì)、常委會(huì)會(huì)議，不定期召開書記專題會(huì)議、重大事項(xiàng)議事協(xié)調(diào)會(huì)，健全黨內(nèi)通報(bào)制度、情況反映制度、完善重大決策征求意見制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化全會(huì)的決策和監(jiān)督作用，真正把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把統(tǒng)一意志和集思廣益結(jié)合起來，有效地增強(qiáng)省委班子的整體合力。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定辦事，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，特別是堅(jiān)持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考聯(lián)系點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，開好高質(zhì)量專題民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，開展見人見事見問題的思想斗爭，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，努力造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

貫徹落實(shí)《條例》，地方黨委書記必須率先垂范、當(dāng)好班長，發(fā)揮好關(guān)鍵作用?！稐l例》明確了黨委書記的主要責(zé)任，要把握大局大勢，把住大關(guān)大節(jié)，走在前面、以上率下。在把方向上，帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的理論和路線方針政策，把貫徹中央精神與立足河南實(shí)際結(jié)合起來，把服務(wù)全國大局與推動(dòng)河南發(fā)展結(jié)合起來，尊重規(guī)律、應(yīng)時(shí)合勢、順勢而為，著力解決好“怎麼看、怎麼干”的問題，不走錯(cuò)路、少走彎路，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。在管大局上，堅(jiān)持總攬全局、舉綱帶目，重全局性把握，重戰(zhàn)略性謀劃，重基礎(chǔ)性工作，重統(tǒng)籌性推進(jìn)，明確主攻方向、具體路徑、重點(diǎn)舉措，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)造性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。在作決策上，有容人氣度、納諫雅量，善於聽取班子成員和方方面面的意見，建立和落實(shí)決策咨詢機(jī)制，重大事項(xiàng)決策走好群眾路線，使各項(xiàng)決策建立在廣泛協(xié)商、廣集民智的基礎(chǔ)上﹔重要人事安排發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠、干淨(jìng)、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，更加精?zhǔn)地選人，打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。在保落實(shí)上，匡正思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，提高專業(yè)化素養(yǎng)，推動(dòng)各級(jí)干部提高推動(dòng)工作的操作力和執(zhí)行力，把準(zhǔn)中央精神、把準(zhǔn)本地實(shí)情、把準(zhǔn)癥結(jié)問題，對(duì)重大關(guān)鍵性問題專題研究、制定專案、組建專業(yè)隊(duì)伍，聚焦、聚神、聚力，提升水平、提升質(zhì)量、提升效能，確保中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供組織保証。

（作者為中共河南省委書記）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月22日 11 版）