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　　一　引言

　　同志們！

　　毛澤東同志在黨的第七次全國代表大會的報告中，對于目前國際、國內(nèi)形勢，作了一個深刻的英明的分析，對于八年來中國民族的抗日戰(zhàn)爭以及我們黨在抗戰(zhàn)中所堅持奮斗的路線，作了一個全面的總結(jié)，對于如何動員與統(tǒng)一中國人民一切力量最后戰(zhàn)勝日本侵略者，以及在戰(zhàn)勝日本侵略者以后，如何建設(shè)一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新中國，制訂了全國人民和一切民主黨派共同奮斗的偉大的綱領(lǐng)。

　　毛澤東同志的報告，是中國人民戰(zhàn)斗的勝利的號召，是建設(shè)新民主主義共和國的大憲章。

　　我們的黨和中國人民一起，在過去二十四年的英勇奮斗中，特別在最近八年的英勇抗戰(zhàn)中，經(jīng)過了無數(shù)的艱難困苦和迂回曲折的道路，在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下，終于獲得了偉大的成就，為中國民族與中國人民打出了無限的光明。我們的黨以及我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國解放區(qū)和八路軍、新四軍及其他人民軍隊，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國抗日救國的重心。

　　我們黨之所以獲得偉大的成就，在于我們的黨從最初建立時起，就是一個完全新式的無產(chǎn)階級政黨，是全心全意為中國人民服務(wù)而在最堅固的中國化的馬克思列寧主義理論的基礎(chǔ)上建立起來的黨。它以馬克思列寧主義理論與中國革命實踐之統(tǒng)一的思想－－毛澤東思想作為自己一切工作的指針，規(guī)定了徹底代表中國民族和人民利益的革命綱領(lǐng)與革命政策，不但和中國民族與人民的敵人及一切違反中國民族與人民利益的反動政治派別作了不調(diào)和的斗爭，并且粉碎了黨內(nèi)各種各色的機會主義。我們黨正是在這種偉大的毛澤東思想指導(dǎo)之下，集合了中國工人階級與勞動人民中最忠實、最勇敢、最覺悟與最守紀律的代表，從而使它成為中國工人階級的先進的有組織的部隊，使它在和民族與人民的敵人斗爭時十分堅決、十分勇敢，并且知道如何去打擊敵人與如何避免敵人的打擊。

　　我們黨之所以獲得偉大的成就，又在于堅持地實行了我們黨為人民服務(wù)的基本組織原則，使它成為建立在人民群眾中、保證它和人民群眾建立密切的聯(lián)系，而且有嚴格紀律的黨。它有嚴格的建立在民主基礎(chǔ)上的集中制，有自覺的鐵的紀律，有嚴肅的批評與自我批評，在黨內(nèi)不容許有小組織和派別活動，慎重地接收黨員，每個黨員都要直接參加黨的組織和黨的工作等等。所有這些組織原則，都是為著領(lǐng)導(dǎo)人民達到徹底解放的目的。這些組織原則，從第一次代表大會制訂黨章起，就體現(xiàn)在我們的黨章內(nèi)，經(jīng)過二十四年的偉大的實踐斗爭，證明我們黨的這些組織原則，是完全正確的。由于我們的黨是按照這些原則組織起來的黨，就保證著黨的政治任務(wù)的執(zhí)行，在斗爭中的行動一致，以及各種艱難困苦的克服，并領(lǐng)導(dǎo)人民獲得偉大的勝利。

　　廣大的革命的中國人民，是熱烈歡迎與信賴我們這樣性質(zhì)的黨，因為它不只是有徹底代表中國人民利益的革命的綱領(lǐng)和政策，而且有嚴密的組織和鐵的紀律，在嚴重的艱苦的戰(zhàn)斗中，經(jīng)得起鍛煉，并表示了自己堅強的組織力量。災(zāi)難深重的、具有四萬萬七千五百萬人口的中國民族，在強大、狡猾而野蠻的敵人面前，它的解放斗爭，是十分嚴重的。只有我們這樣性質(zhì)的黨，才能也才敢于率領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝這樣的敵人，獲得解放。因此，我們今天來修改黨章，并不是要改變我們黨的這種性質(zhì)和修改我們黨的基本組織原則，相反，而是要根據(jù)我們黨的新的經(jīng)驗，根據(jù)毛澤東同志在三個大革命時期中所更加豐富起來的建黨學(xué)說，進一步地發(fā)展與加強我們黨的這種性質(zhì)和這些原則。很明顯，為了準備迎接即將到來的偉大事變，為了最后戰(zhàn)勝日本侵略者及其走狗，為了建設(shè)獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的新民主主義共和國，為了極大地增強我們黨的戰(zhàn)斗能力及與全國廣大人民群眾的聯(lián)系，那末，進一步地發(fā)展與加強我們黨的這種性質(zhì)與這些原則，乃是完全必要的。

　　然而，黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實際行動的方法，規(guī)定黨的建造的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則。黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性。如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務(wù)，那末，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要障礙我們黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務(wù)的執(zhí)行。我們黨之所以是創(chuàng)造的馬克思主義的政黨，就是我們不僅在思想上、政治上從來不受任何死的公式所束縛，而且從來不把黨的組織形式以至任何組織形式，看成是不可改變的死的公式，我們能夠根據(jù)中國革命斗爭發(fā)展的具體條件和新的政治任務(wù)以及我們在組織上積累起來的新的經(jīng)驗，來經(jīng)常改進我們的組織形式與工作方法。因此，在我們黨的一定基本組織原則下，依據(jù)新的環(huán)境和條件以及我們黨內(nèi)的新的情況來修改黨章，也是完全必要的。

　　黨堅持基本的組織原則之不可破壞性，但應(yīng)規(guī)定適合于環(huán)境的組織形式與工作方法，以促進黨的工作的發(fā)展，保證黨的政治任務(wù)的執(zhí)行與行動的統(tǒng)一。

　　我們向黨的第七次全國代表大會提議對我們的黨章作許多重要的修改和補充。為什么要作這許多重要的修改和補充呢？乃是由于以下的原因：

　　第一，我們的黨章，從一九二八年第六次全國代表大會修改以后，到現(xiàn)在已有十七年了，黨內(nèi)黨外的情況，與十七年前比較，都有了極大的變動，黨在今天又有了需要動員全黨去執(zhí)行的完全新的政治任務(wù)。

　　第二，我們黨在最近十七年指導(dǎo)中國革命斗爭中所積累起來的經(jīng)驗，是極端豐富與極端重要的，必須總結(jié)性地用這些經(jīng)驗來充實我們的黨章和加強我們黨的建設(shè)。

　　第三，黨的第六次全國代表大會通過的黨章，由于情況的特殊，許多部分不能適用，這就造成許多黨員對于黨章重視不夠、實行不力的習(xí)慣，因此，第七次全國代表大會必須制訂完全適合于今天現(xiàn)實情況的黨章。

　　完全明白，現(xiàn)在我們黨的情況，與它在歷史上任何時期比較，都有了極大的特點。我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是這樣一個黨：

　　第一，我們的黨，已經(jīng)是一個全國范圍的、廣大群眾性的黨，是一個全國人民集中仰望的黨。它已有一百二十一萬黨員，它的組織與黨員遍布全國各地，它已被全國人民認為是他們唯一的救星。

　　第二，我們的黨，已經(jīng)是一個在長期革命戰(zhàn)爭中鍛煉過來，并已完全熟練了領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭藝術(shù)的黨。在它領(lǐng)導(dǎo)之下所組織起來的八路軍、新四軍及其他人民軍隊，已成為目前抗日戰(zhàn)爭中的主力軍，中國民族與中國人民，依靠這支人民軍隊長期抵抗著日本侵略者，并將依靠它使戰(zhàn)后的中國，成為民主的統(tǒng)一的新中國。

　　第三，我們的黨，已經(jīng)是一個領(lǐng)導(dǎo)著敵后九千五百萬人民建立了強大革命根據(jù)地的黨。在這里，實行了各種民主改革，并進行了各種新民主主義的政治、軍事、經(jīng)濟、文化建設(shè)，因而使這里的生產(chǎn)提高，民生改善，社會安定，人民文化與覺悟提高，因而動員與團結(jié)了這里的全體人民有力地抗擊了日寇，并鼓舞著全國人民的革命斗爭。這里是新中國的模型，是全國人民爭取革命勝利的保障。

　　第四，我們的黨，已經(jīng)是一個克服各種錯誤思想，經(jīng)過整風(fēng)，使全黨在思想上、政治上、組織上空前團結(jié)和統(tǒng)一的黨。我們黨在歷史上的機會主義路線，業(yè)已被徹底清算，黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想，業(yè)已在整風(fēng)運動中被大量克服，而以毛澤東同志為代表的無產(chǎn)階級馬克思列寧主義的思想與路線，則在全黨獲得了從來未有的鞏固的勝利。暗藏在黨內(nèi)的民族破壞分子和奸細，也業(yè)已有許多被清出。因此，我們?nèi)�黨在思想上、政治上、組織上業(yè)已空前地團結(jié)起來和鞏固起來。這在中國全部解放事業(yè)中所起的作用，將是不可衡量的。

　　最后，第五，這是很重要的，就是我們的黨，已經(jīng)是一個有了自己偉大領(lǐng)袖的黨。這個領(lǐng)袖，就是我們黨和現(xiàn)代中國革命的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者－－毛澤東同志。我們的毛澤東同志，是我國英勇無產(chǎn)階級的杰出代表，是我們偉大民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)的杰出代表。他是天才的創(chuàng)造的馬克思主義者，他將人類這一最高思想－－馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結(jié)合，而把我國民族的思想提到了從來未有的合理的高度，并為災(zāi)難深重的中國民族與中國人民指出了達到徹底解放的唯一正確的完整的明確的道路－－毛澤東道路。我們黨和我國人民跟從這條道路，在一九二七年前，發(fā)動了空前偉大的革命運動，毛澤東同志是這個革命的組織者；在蘇維埃土地革命時，創(chuàng)造了偉大的紅色區(qū)域和紅軍，毛澤東同志是紅色區(qū)域和紅軍的創(chuàng)造者與領(lǐng)導(dǎo)者；在抗日戰(zhàn)爭中，創(chuàng)造了偉大的解放區(qū)和人民的軍隊－－八路軍與新四軍，毛澤東同志又是解放區(qū)和八路軍、新四軍的創(chuàng)造者與領(lǐng)導(dǎo)者。毛澤東同志，是我們黨的領(lǐng)袖，但他又是我們黨的一個普通黨員，他是在黨的支配之下，并以最謹慎的態(tài)度來遵守黨的一切紀律的。他是人民群眾的領(lǐng)袖，但他的一切都根據(jù)人民群眾的意志，他在人民面前是最忠實的勤務(wù)員和最恭謹?shù)男�學(xué)生。由于毛澤東同志是這樣從人民群眾的革命斗爭中產(chǎn)生出來的人物，并在偉大的中國革命斗爭中經(jīng)過了三十余年的歷史考驗，他已為我們?nèi)�黨和全國廣大人民所熟悉，他之成為我們黨和中國民族與中國人民的領(lǐng)袖，正是我們?nèi)�黨和全國廣大人民所審慎選擇的結(jié)果。我們黨不只是有了自己的偉大的領(lǐng)袖，而且有了大批久經(jīng)鍛煉的、以毛澤東思想武裝起來并圍繞在毛澤東同志周圍的中堅干部，他們在長期斗爭中被證明是中國民族最優(yōu)秀的人物，是我們民族的精華，是中國人民革命建國各方面的最上乘的干才。我們黨和我們民族有了這樣的偉大的領(lǐng)袖，又有了大批這樣的干部，我們是不可被戰(zhàn)勝的，并將戰(zhàn)勝民族的和人民的一切敵人。

　　同志們！我們的黨，已經(jīng)是一個全國范圍的、廣大群眾性的、在思想上、政治上、組織上鞏固的并有了自己領(lǐng)袖的馬克思列寧主義的黨。它在今天，就已經(jīng)成為中國政治生活中的決定因素了。

　　這就是我們黨的目前情況的主要特點。

　　這就是我們黨業(yè)已得到的偉大的成功。這是全中國人民的偉大勝利。這是馬克思列寧主義在中國人民中的偉大勝利。這是我們黨的領(lǐng)袖毛澤東同志的思想和領(lǐng)導(dǎo)的勝利。

　　然而，在我們黨內(nèi)，并不是完全沒有缺點和弱點了，也不是在我們前面就沒有困難了，我們還有缺點和弱點，我們已做的事業(yè)，距離我們所要達到的目標，還很遠，我們前面還有許多困難需要克服。我們黨的絕大部分，還是處在農(nóng)村中，我們的黨員，絕大部分是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級出身，他們雖已經(jīng)過嚴重革命斗爭的鍛煉，但他們的理論和文化水平一般還不高。黨內(nèi)的主觀主義作風(fēng)，在一些同志中還沒有完全克服，并且在一些同志中，還存在著命令主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的傾向，以及妨害全黨團結(jié)和統(tǒng)一的盲目山頭主義傾向。我們黨的這些缺點和弱點，還需要我們有更重大的努力和更艱苦的教育工作，才能克服。

　　我們黨和中國民族和中國人民經(jīng)過了長期的英勇斗爭，特別經(jīng)過了最近八年的英勇抗戰(zhàn)，現(xiàn)在是接近勝利了。我們今天的任務(wù)，就是要爭取與準備勝利，就是要動員與團結(jié)全中國人民一切力量配合同盟國最后地驅(qū)逐日本侵略者，收復(fù)淪陷了的城市和鄉(xiāng)村，并克服中國一切反民主勢力，建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的新中國。為了這個目的，就要百倍地加強我們黨在一切人民群眾中的工作，提高我們黨在一切人民群眾中的組織作用與領(lǐng)導(dǎo)作用，在思想上、政治上、組織上準備自己，并準備人民，去迎接歷史上空前偉大的斗爭和空前偉大的勝利。這就是我們黨的當(dāng)前的政治上和組織上的任務(wù)。

　　目前我們黨的這些情況和我們黨的這些任務(wù)，就是今天我們重新修改黨章的出發(fā)點。

　　二　關(guān)于黨章的總綱

　　我們現(xiàn)在制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是我們黨的基本綱領(lǐng)。這也是黨章的組成部分，是黨章的前提和總則。因此，凡是黨員，都必須承認這個總鋼，并以這個總綱作為自己一切活動的準則。我們黨有了這個總綱，將更加促進全黨的團結(jié)與統(tǒng)一。

　　這個總綱，是概括我們黨二十四年斗爭的經(jīng)驗，并吸收了世界工人運動中最好的經(jīng)驗，也即是概括我黨領(lǐng)袖毛澤東同志的思想而制訂的。它在簡單的文字中，說明了我們黨的性質(zhì)與理論；說明了中國革命的性質(zhì)、動力、任務(wù)和特點，以及我們黨在中國革命中的基本方針和我們黨所必需具備的條件；還說到了在我們黨內(nèi)不能容許機會主義存在；說到了黨內(nèi)的自我批評，黨的群眾路線和黨的組織原則等。所有這些，在黨章的總綱內(nèi)都已提到。我只在以下幾個問題上作一些解釋。

　　第一，是關(guān)于我們黨的性質(zhì)問題。

　　在黨章的總綱上首先就指出：我們黨是中國工人階級的先進的有組織的部隊，是它的階級組織的最高形式。它代表中國民族與中國人民的利益。它在現(xiàn)階段為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗。它的最終目的是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度。我們黨的這種性質(zhì)是不是還有疑問呢？我以為沒有疑問了。

　　還在我們黨成立以前，中國民族與中國人民在其優(yōu)秀人物的領(lǐng)導(dǎo)之下，就進行了八十年的、前仆后繼的、反帝反封建的、英勇的革命斗爭，直到一九二一年，由于當(dāng)時的國際條件（主要是第一次世界大戰(zhàn)與俄國偉大的十月社會主義革命）與國內(nèi)條件（越來越兇的帝國主義侵略、封建軍閥的壓迫、人民的革命斗爭與“五四”運動后工人運動的興起），使中國的革命者以毛澤東同志為代表第一批從急進的革命民主主義轉(zhuǎn)到無產(chǎn)階級的共產(chǎn)主義，因而產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨。我們黨從它產(chǎn)生時起，就有明確的階級自覺，就以無產(chǎn)階級的立場去領(lǐng)導(dǎo)中國的資產(chǎn)階級民主革命，就以馬克思列寧主義的普遍真理與中國工人運動和中國革命的具體實踐相結(jié)合，就具有無產(chǎn)階級先進政黨的各種優(yōu)良作風(fēng)，因而就使中國革命的面目為之一新。到現(xiàn)在，它已經(jīng)過了二十四年艱苦、曲折而極端復(fù)雜的偉大革命斗爭的實際鍛煉，它不只是創(chuàng)造了中國革命的新的勝利局面，而且積蓄了極端豐富的經(jīng)驗，經(jīng)過毛澤東同志的集中與創(chuàng)造，使馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結(jié)合達到了高度的完備的發(fā)展。這就是說，我們黨從來就是而現(xiàn)在尤其是一個無產(chǎn)階級的、馬克思列寧主義的完全新式的政黨。

　　雖然，現(xiàn)在我們黨的主要部分，是處在農(nóng)村中，黨員的絕大多數(shù)，是出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級知識分子，工人成份很少，但是將出身于無產(chǎn)者和貧農(nóng)半無產(chǎn)者的黨員合起來算，就占了大多數(shù)。我們黨今天的這種情形，以及其他的情形，自然在我們黨內(nèi)引起了一系列的重要問題，這就是在黨內(nèi)反映了大量的小生產(chǎn)者的思想意識，甚至資產(chǎn)階級與封建階級的思想，也時常經(jīng)過黨內(nèi)的小資產(chǎn)階級分子傳達到黨內(nèi)來，這就是黨內(nèi)主觀主義、宗派主義、黨八股及政治上、組織上的機會主義的社會來源。然而，這種情形還不能改變我們黨的無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)。